Изменения в 223-ФЗ с 01 января 2017 г. Практические разъяснения 2016 г. Планирование закупок, разбор ошибок. Мастер-класс по подготовке технического задания, рассмотрение заявок участников закупки: Семинар

17 ноября 2016 г.

1. Обзор изменений

• Изменения, произошедшие в 2016 году в Законе N223-ФЗ;
• Новые требования к описанию объекта закупки по 223-ФЗ. Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий. Новый закон о стандартизации;
• Планируемые изменения в Закон N223-ФЗ, в том числе о готовящихся поправках, в соответствии с которыми положение о закупке должно включать в себя порядок применения референтных цен;
• Требования к закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства и отчетности по ним. Правила расчета объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Алгоритм проведения закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Программы партнерства;
• Поправки в правила закупок у СМП по Закону N 223-ФЗ. Изменения в критерии отнесения к СМП. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Переход ГУП и МУП из 223-ФЗ на закупки по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – «Закон N 44-ФЗ», «44-ФЗ»). Анализ поправок, принятых Госдумой в июле 2016. Назначение контрактного управляющего или контрактной службы.

2. Практические разъяснения по следующим вопросам:

• О закупках ГУП, МУП по нормам Закона N 44-ФЗ с 1 января 2017 г. (применять ли 44-ФЗ, если предприятие осуществляет регулируемые виды деятельности);
• Об осуществлении закупок по 223-ФЗ, осуществляемых агентом в рамках агентского договора от имени и за счет заказчика;
• О заключении дополнительного соглашения в рамках действующего договора с изменением цены и сроков его исполнения;
• О закупках ГУП и МУП с 01.01.2017 для целей розничной продажи лекарственных препаратов;
• О том, на какие именно контракты будет распространяться право ГУП и МУП, чтобы воспользоваться исключением и осуществить закупки по 223-ФЗ с 01.01.2017г.;
• Об учете НДС при формировании цены договора, сравнении ценовых предложений участников закупки и заключении договора с победителем закупки, применяющим УСН;
• О правильном виде размещения протоколов в ЕИС;
• Об установлении автономными учреждениями авансовых платежей при закупках товаров (работ, услуг) за счет средств федерального бюджета;
• О предельном сроке оплаты товаров (работ, услуг) при закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства отдельными видами юр. лиц;
• Об осуществлении закупок автономными учреждениями, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
• О пролонгации договоров и включении информации о них в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки;
• О размещении в ЕИС информации об изменениях, внесенных в положение о закупках;
• О закупке по отбору аудиторской организации для проведения обязательного (индивидуального) аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности МУП;
• Являются ли финансовые операции (членские взносы, штрафы, государственные пошлины, налоги с заработной платы, НДС, транспортные налоги, произведение платы за представление сведений, содержащихся в ЕГРП) по смыслу Закона N 223-ФЗ закупкой?
• Распространяется ли 223-ФЗ на филиал ПАО, если он не зарегистрирован в ЕГРЮЛ?
• О последствиях невыполнения требований законодательства при закупках отдельными видами юр. лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.01.2017.;
• Об объединении в один лот работ по подготовке проектной документации и строительно-монтажных работ;
• Необходимо ли повторно размещать извещение и документацию о закупке у ед.поставщика, если на участие в закупке была подана одна заявка, и, следовательно, закупка признана несостоявшейся;
• О заключении договоров, осуществляемых через подотчетных лиц за наличный расчет;
• О заключении отдельными видами юрлиц договоров аренды;
• О закупке отдельными видами юрлиц услуг банковского счета;
• О закупке отдельными видами юрлиц услуг банковского вклада;
• О размещении в ЕИС информации и документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору;
• О заполнении раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке плана закупки товаров, работ, услуг;
• О наличии мер административной ответственности за неразмещение отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, в единой информационной системе;
• О возможности указывать в извещении о закупке и документации о закупке ориентировочные сведения и информацию;
• Об определении срока и порядка заключения договора с единственным поставщиком;
• Об учете НДС при формировании заказчиком цены договора и сравнении ценовых предложений участников закупки;
• Об отнесении участников из стран СНГ к субъектам малого и среднего предпринимательства;
• О необходимости применения норм Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, необходимых в том числе для выполнения государственного оборонного заказа;
• О включении участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков, если договор расторгнут во внесудебном порядке;
• Об указании в договоре срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг и размещении в реестре договоров и в ЕИС информации и документов, касающихся результатов исполнения договора (отдельного этапа);
• Разъяснение по вопросу необходимости учета закупок, осуществляемых за наличный расчет при формировании ежемесячной отчетности о заключенных договорах;
• О включении сведений о закупках товаров, работ, услуг стоимостью до 100 (500) тыс. руб. в реестр договоров;
• Что необходимо указывать в Положении о закупке и в документации о закупке в отношении групп лиц, выступающих участником закупки? Как обеспечить равенство возможностей и избежать возможные риски;
• О создании контрактной службы либо назначении контрактного управляющего по Закону N 223-ФЗ;
• О применении 223-ФЗ при возмещении работникам командировочных расходов, расходов на обязательные предварительные (периодические) медосмотры, обучение.
• О заключении трехсторонних соглашений в рамках 223-ФЗ;
• О возможности учитывать закупки, информация о которых (извещение, документация и т.д.) не опубликована в ЕИС, при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок у субъектов МСП;
• О применении 223-ФЗ при привлечении займов и кредитов;
• О применении 223-ФЗ муниципальными казенными учреждениями (МКУ);
• О внесении информации о сроке исполнения договора в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки;
• Распространяется ли Закон N 223-ФЗ на компенсационные выплаты (например, возмещение работникам расходов на оплату обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров);
• Нужно ли размещать в реестре договоров в ЕИС закупки, произведенные на основании спецификаций, заявок, счетов, дополнительных соглашений, оформленных после 1 января 2012 г., во исполнение рамочных договоров, заключенных (датированных) до 1 января 2012 г.;
• О включении в план закупки сведений о закупке, по результатам которой предполагается заключить долгосрочный договор;
• Об использовании кода вида экономической деятельности в плане закупки;
• О закупке услуг по розничной торговле моторным топливом в специализированных магазинах (АЗС);
• О закупках юрлица в рамках реализации инвестиционных проектов;
• Об одностороннем отказе от исполнения договора при закупках отдельными видами юрлиц;
• О механизме координации закупок продукции машиностроения.

3. Ответы на вопросы участников семинара

18 ноября 2016 г.

1. Обзор актуальных решений ФАС России

• О неправомерности объединения в один лот работ по проектированию, строительству и поставке оборудования;
• Об объединении в предмет закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой;
• О нарушениях при установлении требования о предоставлении копии лицензии;
• Об установлении в документации о закупке неисполнимого срока поставки;
• Об установлении Заказчиком обязательных требований к участникам закупки об отсутствии просроченной задолженности, неисполненных обязательств перед заказчиком, о непричинении вреда имуществу заказчика;
• О нарушениях со стороны заказчика, которые выразились в неверном порядке оценки заявки на участие в закупке по критерию "Квалификация участника" ("Опыт участника закупки");
• О неправомерности установления ограничения для участия в закупке в виде обязательной принадлежности участников закупки к субъектам малого и среднего предпринимательства;
• О нарушениях ввиду неразмещения в ЕИС проектно-сметной документации;
• О нарушениях заказчиками прав участников закупки - плательщиков НДС и участников закупки, применяющих упрощенную систему налогообложения при оценке заявок;
• О признании нарушением закупки на получение услуг мобильной телефонной связи у единственного поставщика, что ограничивает конкуренцию на рынке услуг мобильной связи.

2. Мастер-класс 1.

• Исчисление сроков при размещении сведений и документов в ЕИС (на примерах и ошибках заказчиков);

3. Мастер-класс 2.

• Оценка заявки от коллективного участника закупки;

4. Тест на знание 223-ФЗ.

5. Задание №1 (Порядок определения способа закупки)

• При работе с этим заданием участники семинара (работая в сформированных группах) на основании предоставленного им раздаточного материала (Порядок определения способа закупки), с использованием нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные особенности проведения закупочной кампании в рамках Федерального закона N 223-ФЗ, (Постановление Правительства N 616), а так же анализируя предложенные им объекты закупок должны «максимально правильно» определить способ закупки. Результаты обсуждаются с преподавателем.

6. Задание №2 (Извещение о закупке и закупочная документация: порядок формирования, состав, особенности размещения)

• В процессе выполнения данного задания участники семинара, работая в сформированных группах должны самостоятельно (по заданию преподавателя) сформировать извещение и закупочную документацию на основании исходных данных преподавателя, и требований ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ, после чего проводится обсуждение с преподавателем.

7. Задание №3 (Порядок оценки заявок на участие в конкурсе/запросе предложений)

• Данное задание выполняется совместно с преподавателем, которым будет смоделирована закупка (конкурс или запрос предложений), после чего совместно с участниками семинара будут определены: предмет, цена, желаемые критерии оценки заявок, а так же представленные условия исполнения договора от гипотетических участников закупки. Руководствуясь унифицированным порядком оценки заявок, участники семинара совместно с преподавателем по представленным формулам, рассчитают количество баллов полученных каждым из гипотетических участников закупки и определят победителя закупки.

8. Ответы на вопросы участников семинара

На семинаре-практикуме Вы получите:

• Разъяснения по принятым и планируемым изменениям к 223-ФЗ и ГК РФ;
• Юридически обоснованные ответы на возникшие сложные и спорные вопросы в рамках работы по 223-ФЗ, а также необходимые рекомендации по частным вопросам;
• Получите рекомендации по приведению закупок в соответствие с законодательными нормами и требованиями 223-ФЗ, что позволит избежать применения штрафных санкций контролирующими органами.
• Узнаете о решениях судебных и контролирующих органов по сложным и спорным ситуациям (мы подготовили интересную подборку из практики судов и антимонопольных органов по 223-ФЗ). Это поможет Вам избежать ошибок в будущем в Вашей собственной практике! 
• Узнаете, какие штрафные санкции будут применяться к заказчикам и за какие нарушения. Мы расскажем, на что обычно жалуются поставщики и как не допустить нарушений.
• Получите полезные профессиональные знакомства и связи, обмен опытом с коллегами.

Каждому участнику семинара предоставляется: 

• Комплексное питание в ресторане (обед, кофе-брейк).
• Методический материал на CD-диске.
• Фирменный раздаточный материал письменных принадлежностей.
• Именной сертификат об участии в семинаре.
• Книга "Практика применения Закона 223-ФЗ" (5-е издание, июнь 2016г.).