Закупки по закону №223-ФЗ: практика, рекомендации, анализ нововведений: Семинар

1. Последние корректировки и проектируемые изменения в регулировании закупок по Закону № 223-ФЗ. Экспертный комментарий:

• Исчерпывающий перечень конкурентных способов закупок
• Особенности различных способов закупок, сроки и этапы проведения закупок, закрытые способы закупок
• Типовые положения о закупках. Возможность присоединения к положениям о закупках
• Привлечение специализированной организации: условия, порядок
• Понятие «электронная закупка»
• Изменение состава извещения о закупке
• Усиление ответственности заказчика
• Новое в отчетности заказчиков по результатам закупки

2. Практика работы по Закону № 223-ФЗ в сложных и неурегулированных ситуациях:

• Как определить, подпадает ли планируемая сделка под нормы Закона № 223-ФЗ
• Особенности закупок у единственного поставщика. Упрощенный механизм закупок на суммы не свыше 100/500 тыс. руб.
• Неурегулированные ситуации в связи с закупками в электронной форме
• Особые закупочные ситуации (рамочные договоры, договоры с пролонгацией, переторжка, дозакупка)
• Отчетность по закупкам: проблемные вопросы и типичные ошибки
• Дробление закупок (сложные случаи)
• Оспаривание условий документации о закупке (требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки, описания объекта закупки, формулировки условий в проекте договора)
• Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора»
• Раскрытие информации о бенефициарах

3. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по Закону № 223-ФЗ:

• Особенности проведения закупок, в которых участниками (поставщиками) являются только СМСП
• Новое в расширении доступа СМСП к участию в закупках по Закону № 223-ФЗ (ПП РФ от 29.10.2015 № 1169)
• Закупки у СМСП инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (156-ФЗ от 29.06.2015)
• Мониторинг соблюдения требований об участии СМСП в закупках (ПП РФ от 21.11.2015 № 1255)

4. Действующие правила закупок по Закону № 223-ФЗ. Практика применения изменений последних лет:

• Требования к участникам закупок. Понятия «конкретный заказчик» и «отдельный заказчик»
• Планирование закупок, корректировка плана, особенности заключения планов-графиков закупок: сложные вопросы
• Объект закупки: новые требования (104-ФЗ от 05.04.2016)
• Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации, типичные ошибки заказчиков
• Новый перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме
• Новое в заключении и изменении договоров. Риски неисполнения договоров
• Обоснование начальной (максимальной) цены договора
• Нестоимостные критерии оценки заявок: как их выбирать и как применять на практике
• Ведение реестра договоров, новый состав реестра. Документы, представляемые в реестр при заключении, изменении, расторжении договоров: виды, сроки, сложные случаи

5. Актуальные вопросы применения Закона № 223-ФЗ:

• Рекомендации по приведению в соответствие с новыми нормами Закона № 223-ФЗ
• Практика применения Закона № 223-ФЗ с позиции ФАС России
• Стандарт закупочной деятельности
• Административная ответственность за нарушения в сфере Закона № 223-ФЗ

6. Административная практика ФАС России по Закону № 223-ФЗ. Выявление нарушений, рассмотрение жалоб, штрафы:

• Составы нарушений порядка проведения закупок (по срокам размещения информации о закупке, по содержанию извещения и документации, по требованиям к участникам и пр.)
• Жалобы на необоснованный отказ в допуске к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки)
• Жалобы на необоснованный допуск к участию в закупке и на результаты рассмотрения заявок
• Жалобы на порядок оценки заявок и/или на нарушение порядка определения победителя торгов
• Штрафные санкции: за уклонение от электронной формы закупки, за неприменение норм Закона №  44-ФЗ (в отдельных предусмотренных законом случаях) заказчиками, подпадающими под Закон № 223-ФЗ

7. Споры по Закону № 223-ФЗ. Актуальная судебная практика:

• Рассмотрение споров, связанных с нарушением  порядка отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Рассмотрение споров, связанных с нарушением антимонопольного законодательства при осуществлении закупок
• Рассмотрение споров, вытекающих из проверок контрольно-счетными органами
• Обжалование судебных решений: порядок, особенности

Станет ли Закон № 223-ФЗ полным аналогом Закона № 44-ФЗ? Возможно! С каждой редакцией Закон становится более рамочным, вводятся новые ограничения, запреты, а предписания на устранение нарушений заменяют штрафами по КоАП РФ.

Среди нововведений, которые вступают в силу с 1 января 2017 года, – перевод учреждений на закупки по Закону № 44-ФЗ при нарушении норм закупок у СМП или размещении в ЕИС недостоверного отчета.

Методологи и представители органов контроля разъяснят особенности применения Закона № 223-ФЗ на практике, поделятся итогами 2016 года, прокомментируют изменения, находящиеся на рассмотрении в  Госдуме.