1. Законодательное регулирование закупок.
Мировой опыт организации закупок. Общие черты и принципиальные отличия. Рассматривается сложившаяся практика организации закупочной деятельности в РФ и за рубежом, применение типового закона ЮНСИТРАЛ и специфика закупок в России.
Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) применительно к торгам и закупкам, осуществляемым отдельными видами юридических лиц. Гражданский Кодекс РФ - основа организации закупок отдельными видами юридических лиц. Публичная оферта и акцепт в рамках корпоративных закупок. Торги как форма заключения сделки. Сфера действия, основные принципы и цели Федерального Закона №223 от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Нормативно-правовые акты, применяемые при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Основные понятия ФЗ № 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Организации, подпадающие под действие 223 -ФЗ и основания для проведения бюджетными учреждениями закупок по 223-ФЗ, устанавливаемые обязательства Заказчика. Краткий обзор подзаконных нормативно-правовых актов, изменяющих и дополняющих законодательство РФ в сфере закупок отдельными видами юридических лиц: постановления Правительства Российской Федерации, письма и разъяснения Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Федеральной антимонопольной службы, иных государственных органов. Обзор Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, разработанного Федеральной антимонопольной службой России.
2. Принципы осуществления закупок в рамках 223-ФЗ от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Возможности и особенности применения в современных информационно-коммуникационных технологий. Информационное обеспечение закупок. Единая информационная система (ЕИС) и Общероссийский официальный сайт (ООС) - основное средство информационного обеспечения закупок. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке". Опубликование информации о закупке: типы файлов, порядок, сроки и место размещения извещений, протоколов. Сайт Заказчика. Электронные торговые площадки (ЭТП) - обзор основных площадок, основные правила и регламенты работы. Применение Цифровой подписи (ЭЦП) как средства защиты и подтверждения подлинности документа. Проверка состояния и работоспособности электронных подписей. Внутренний и внешний документооборот, аппаратное и программное обеспечение закупок. Положение о закупках как основной документ, регламентирующий проведение закупок в организации. Способы закупок. Условия применения. Порядок разработки критериев оценки и выбора победителя. Возможные способы закупок, прописанные в Положении о закупках, с учетом требований ГК РФ. Алгоритм проведения закупок. Критерии оценки и возможные требования к участникам. Организация закупочной деятельности: комиссии по закупкам, приемочная комиссия. Основы управления и организации труда. Виды, функции, полномочия комиссий.
3. Порядок осуществления закупочной деятельности.
Формирование состава потребностей организации. Планирование закупок. Рассматриваются вопросы организации планирования закупочной деятельности компании, нарушения и ошибки при планировании. Размещение закупки. Состав извещения и документации о закупке. Требования к предмету закупки, практика указания товарных знаков. Формирование технических требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Проведение закупок в электронной форме. Случаи и последствия признания закупки несостоявшейся. Порядок, сроки, ответственность при отмене закупки. Заключение договоров. Приемка. Особенности контроля на этапе исполнения договоров. Обязательство заключения договоров в соответствии с планом закупок. Виды договоров. Действия заказчика при уклонении победителя от заключения договора, при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий договора. Ведение претензионной работы. Виды ответственности за нарушения условий договора. Правила внесения сведений в РНП, типичные ошибки заказчиков. Отчеты по проведенным закупкам. Порядок размещения отчетов в ЕИС. Виды отчетов. Информация и сведения, вносимые в реестр договоров. Сведения, не подлежащие размещению. Обзор планируемых изменений в сфере закупок, проводимых отдельными видами юридических лиц.
4. Обжалование и контроль закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц.
Коррупционные риски в сфере закупок и меры противодействия. Судебная, арбитражная и административная практика, примеры решений судов. Обжалование действий (бездействий) Заказчика, возникающих при проведении закупок в соответствии с 223-ФЗ. Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе.
