Регистрация участников с 10.00 часов
Начало семинара в 10.30 часов
В программе:
Сложные вопросы в практике применения конкурентных и неконкурентных торгов (конкурсы, электронные аукционы, запрос котировок, закупки у единственного поставщика). Промежуточные итоги становления системы госзаказа. Госзсказ в цифрах прошедшего 2012 года. Достижения и трудности формирования системы закупок предприятий. Типичные ошибки государственных Заказчиков и Участников торгов на всех этапах размещения государственного заказа.
Меры по борьбе с коррупцией в законодательстве о закупках. Антикоррупционный эффект электронных аукционов. Законодательная база госзакупок. Изменение системы государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с 83-ФЗ. Перспективы развития системы электронного документооборота с использованием ЭЦП в соответствии с 63-ФЗ.
Реформа государственного заказа. Основные положения Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ. Контрактная система. Перспективы утверждения, вступление в силу, переходный период. Основные цели создания и Принципы Контрактной Системы. Организационно-функциональная структура госзаказа для КС. Существенные отличия Контрактной системы от ФЗ-94. Единая информационная система, ее состав и элементы. Регистрация на Общероссийском официальном сайте. Составные части системы электронного (безбумажного) документооборота предприятия.
Прогнозирование и планирование государственных и муниципальных нужд. Обеспечение качества госзакупок. Планирование закупки. Нормирование закупочной деятельности. Разработка и утверждение сводного прогноза, планов закупок, планов-графиков, их размещение на сайте. Особенности действий специалистов Заказчика на этапе планирования в КС.
Формирование начальной максимальной цены контракта, основные методы обоснований цены, которые предлагается применять в КС. Роль Уполномоченных органов обеспечения централизации закупок в системе госзаказа. Алгоритм взаимодействия с Уполномоченным органом при планировании проведения закупок.
Практические рекомендации по работе с тендерной документацией (конкурсы, аукционы, запросы цен и предложений) для обеспечения качества в системе государственных и муниципальных закупок. Легитимное использование товарных знаков. Эквивалентность товара и ее значения. Что такое преференции в российском госзаказе и как организовать закупку у субъектов малого предпринимательства (СМП).
Конкурентный отбор Поставщиков для исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Практические особенности организации и участия в открытых конкурсах или электронных аукционах. Дополнительные способы осуществления закупок: конкурс с ограниченным участием (с предквалификационным отбором); двухэтапный конкурс; запрос цен или предложений. Существующая практика проведения процедур закупок. Подготовка закупочной документации, организация и проведение процедур. Требования к участникам процедур закупок. Критерии и процедуры оценки заявок (предложений) участников. Отклонение конкурсных предложений с демпинговой ценой. Особенности оценки конкурсных заявок по критериям «качество» и «квалификация участников».
Сопровождение исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Оценка эффективности закупок. Специальные вопросы этапа «Сопровождения и исполнения контрактов»: процедура ускоренного расторжения контракта, предусмотренная КС. Привлечение экспертов, приемка результатов (формирование приемочной комиссии). Отчет об исполнении контракта. Взыскание штрафных санкций. Контрактный аудит. Государственный и муниципальный контроль (внутренний, внешний) исполнения основных принципов эффективных закупок. Основные участники КС. Контрактная служба Заказчика, контрактные управляющие, их функции и ответственность как должностных лиц.
Требования Проекта приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков»: практические рекомендации: реестр зарегистрированных лекарственных средств; регистрационные удостоверения и сертификаты соответствия; состав заявки и условия контракта (в т.ч. определение объема закупаемой продукции и возможность его изменения в ходе исполнения контракта).
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 7 июня 2011 г. N 273 г. Москва «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»: сложности применения, дублирование одних и тех же кодов по ОКПД в разных группах номенклатуры, неопределенность отнесения предмета закупки к группам номенклатуры, анализ сложившейся практики, рекомендации по недопущению ошибок, однозначность трактовки одноименности товаров, работ, услуг.
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2013 №301 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями. Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Порядок утверждения перечня лекарственных средств, размещение заказа на поставку которых для нужд заказчиков осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями». Государственный (муниципальный) контракт, договор учреждения: порядок заключения, обязательные условия; легитимные способы изменения условий государственного и муниципального контракта, договора бюджетного учреждения, заключенного по результатам проведения торгов, запросов котировок; права, обязанности, ответственность сторон; срок заключения государственного (муниципального) контракта; цена и условия платежа; обеспечение исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту: новый способ обеспечения исполнения; исполнение государственного и муниципального контракта при сокращении финансирования; НОВОЕ требование к гарантийному сроку и объему предоставляемых гарантий качества товара в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.04.2011 №79-ФЗ; рекомендации по изложению в тексте контракта (договора) условий гарантии; механизмы защиты заказчика и поставщика; разрешение разногласий сторон и расторжение контракта; правила и специфика предъявления претензий (рекламаций) заказчика к качеству, количеству товаров, работ, услуг, упаковки и маркировки товаров, сроков исполнения обязательств; ответ поставщика, исполнителя, подрядчика на претензию: срок, процедура отклонения/принятия.
Особенности заключения договоров бюджетными учреждениями здравоохранения и изменения их условий в соответствии с 94-ФЗ: Типичные ошибки при направлении бюджетным учреждением в реестр контрактов сведений о заключенных им договорах; отличительные особенности государственного и муниципального контракта от гражданско-правового договора бюджетного учреждения; долгосрочные контракты и договора: особенности заключения.
Определение начальной цены контракта при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Подготовка технических спецификаций в системе государственных и муниципальных закупок: проблема качества на различных этапах закупки; качество товара, качество работ, услуг; способы составления спецификаций; легитимное использование товарных знаков; специфика использования иностранных товарных знаков; правило проверки эквивалентности.
Способы и механизмы эффективного размещения заказа: источники информации и добросовестность поставщика; технология сбора информации о поставщике, способы исключения антиконкурентных действий заказчика и иных участников размещения заказа; виды и механизмы манипуляций при размещении заказов; противодействие манипуляциям.
Комментарии и анализ спорных ситуаций, возникающих в процессе проведения торгов, а также при заключении контрактов, заключенных по итогам их проведения. Соблюдение требования антимонопольного законодательства ФЗ-135 при проведении торгов, запросов котировок цен. Позиция ФАС при выявлении искусственного уменьшения («разбивка») стоимости заказов. Особенности формирования лотов заказчиками.
Обжалование действий Заказчика, Уполномоченного органа, оператора ЭТП. Причины отклонения 1 и 2 частей заявок. Практика ФАС по обжалованию действий заказчиков. Ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов, предусмотренная действующим законодательством.
Ответы на вопросы.
