Новации законодательства в системе государственных закупок. Федеральный закон №44-ФЗ в редакции федерального закона №140-ФЗ от 04.06.2014. Новые правила функционирования контрактной системы: Курсы

ВАЖНО! Вступившим в силу Федеральным законом № 140-ФЗ от 04.06.2014 изменены правила функционирования контрактной системы.

В программе:

Часть I: Контрактная система - новый этап реформирования государственных и муниципальных закупок. Основные положения Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1.1. Реформа системы государственных закупок в России.

1.2. Новый закон о контрактной системе – оптимизация госзакупок.

1.2.1.Нормативное обеспечение контрактной системы. Обзор действующих и готовящихся нормативно - правовых актов в соответствии с Планом Правительства РФ № ДМ-П13-3339 от 21 мая 2013 года, № 1007п-П13 от 22 февраля 2014 г.

1.2.2.Обзор новелл законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, предусмотренного Контрактной системой для государственных (муниципальных) заказчиков и поставщиков товаров, работ, услуг. Изменения, внесенные Федеральным законом № 396-ФЗ.

Изменения, внесенные Федеральным законом № 140-ФЗ (!):

1.2.3.Перспективы развития законодательства о контрактной системе. Переход на закупки в электронной форме.

1.2.4.Обзор законопроектов, направленных на совершенствование законодательства о контрактной системе, внесенных в Госдуму по состоянию на текущую дату.

2. Основные принципы< Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Предмет регулирования, основные понятия, новые термины и определения. Сравнительный анализ положений Федерального закона № 94-ФЗ и Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Порядок вступления в силу закона № 44-ФЗ. Переходные положения
• Единая информационная система, ее элементы
• Регламентация работы по планированию обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Особенности планирования закупок товаров, работ, услуг на переходный период 2014-2015гг в соответствии с Приказом Министерства экономического развития, Федерального Казначейства № 544/18н от 20.09.2013 г
• Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год и далее
• Планы-графики осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
• Обоснование закупок товаров, работ, услуг
• Нормирование в контрактной системе с изменениями в соответствии с Федеральным законом № 140-ФЗ
• Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком - новые методики расчета стоимости
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК»
• Примеры расчета (обоснования) цены контракта методом анализа рынка, возможность применения проектно-сметного метода в соответствии с Федеральным законом № 140-ФЗ
• Комиссии заказчиков. Численность, состав, требования и ограничения. Регламент работы
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Порядок наделения полномочиями. Функции и полномочия, дополненные в соответствии с Федеральным законом № 140-ФЗ. Обязанности. Ответственность. Письмо МЭР РФ от 23 сентября 2013 Д28и-1070 г «О разъяснении отдельных положений ФЗ-44»
• Централизация закупочной деятельности и роль уполномоченного органа в обеспечении централизации закупок на примере Санкт-Петербурга. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2013 года N 1095 «О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга (с изменениями на 13 марта 2014 года). «ПОЛОЖЕНИЕ об организации деятельности заказчиков, уполномоченных органов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга»

Часть II: Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. Новое в процедурах по сравнению с 94-ФЗ. Порядок работы заказчика и участника по новым правилам:

• Открытый конкурс
• Конкурс с ограниченным участием
• Двухэтапный конкурс
• Электронный аукцион
• Запрос котировок
• Запрос предложений
• Закрытые процедуры
• Закупки у единственного поставщика
• Новые требования к участникам закупки
• Преимущества при участии в закупках
• Участие субъектов малого предпринимательства в закупках: новый подход, порядок применения, ответственность. Новшества, внесенные Федеральным законом №140-ФЗ
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
• Новые требования к обеспечению заявки при конкурсах и аукционах. Формы и размер.
• Реестр банковских гарантий. Перечень сведений о банковской гарантии, публикуемый в ЕИС в соответствии с требованиями Федерального закона № 140-ФЗ. Требования к банковской гарантии
• Условия и сроки отмены процедур
• Совместные торги. Постановление Правительства РФ № 1088 от 28 ноября 2013 г «Об утверждении правил совместных конкурсов и аукционов»

 2.1. Открытый конкурс.

• Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений
• Структура конкурсной документации
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
• Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка
• Новые критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28 ноября 2013 года
• Новый подход законодателей к схемам и срокам заключения контракта по результатам проведения конкурсных процедур, признание конкурса несостоявшимся, новые правовые последствия
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием. Новшества, внесенные Федеральным законом № 140-ФЗ. Постановление Правительства № 1089 от 28 ноября 2013 года. Разъяснение МЭР и ФАС от 21.02.2014 г
• Особенности проведения двухэтапного конкурса

 2.2. Электронный аукцион в контрактной системе.

• Порядок проведения электронного аукциона – отличия от 94-ФЗ
• Порядок опубликования извещений, документации, изменений, разъяснений
• Структура документации об аукционе
• Особенности формирования и подготовки технического задания
• Новые правила обеспечения заявок и обеспечения исполнения контракта
• Состав первой и второй частей заявки участника закупки. Новые требования к содержанию заявок
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона
• Обзор федеральных электронных площадок. Регламент работы. Электронный документооборот
• Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 2019-р, регламентирующее новый аукционный перечень товаров, работ, услуг
• Практика и особенности закупок отдельных товаров, работ, услуг

 2.3. Запрос котировок в контрактной системе с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 140-ФЗ.

• Порядок проведения запроса котировок – отличия от 94-ФЗ
• Требования, предъявляемые к запросу котировок
• Порядок подачи котировочных заявок, формы подачи котировочных заявок
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок
• Новые правовые последствия несостоявшихся процедур

2.4. Запрос предложений – новая процедура в контрактной системе.

• Особенности применения запроса предложений
• Порядок проведения запроса предложений
• Возможность применения запроса предложений

2.5. Закрытые процедуры в контрактной системе.

• Виды закрытых процедур, особенности их проведения
• Порядок подачи заявок на закрытые процедуры

2.6. Порядок и особенности закупок у единственного поставщика.

• Основания для закупок у единственного поставщика
• Порядок совместных действий заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) при подготовке документов для осуществления закупки
• Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика
• Особенности оформления закупок – рассмотрение конкретных ситуаций с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 140-ФЗ
• Обзор законопроектов, направленных на внесение изменений в перечень и основания проведения процедур закупок способом у единственного поставщика

Часть III: Возможность выбора Заказчиками способов закупок по ФЗ-223 в рамках контрактной системы (ст. 15 ФЗ-44).

• Практические вопросы применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
• Информационное обеспечение закупочной деятельности. Взаимодействие с официальными сайтом по размещению информации, предусмотренным Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ
• Способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки
• Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы
• Обзор новых законодательных инициатив, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральному закону № 223-ФЗ
• ВНИМАНИЕ! С 16 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», устанавливающий меры ответственности заказчиков за нарушение положений Федерального закона № 223-ФЗ

Часть IV: Особенности заключения (расторжения) государственных контрактов, порядок приемки товаров, работ и услуг. Контрактный аудит. Надзор и контроль.

1. Новые требования к содержанию государственного (муниципального) контракта.
2. Способы обеспечения исполнения обязательств из государственных (муниципальных) контрактов.
3. Установление требований к содержанию и сроку действия банковской гарантии (Постановление Правительства РФ № 1005 от 08 ноября 2013 года «О банковских гарантиях, используемых для целей ФЗ-44).
4. Новшество! Одностороннее расторжение контрактов Заказчиками и Поставщиками.
5. Изменение контракта. Новые 10%. Дополнительное соглашение.
6. Порядок исполнения контрактов. Приемка товаров, работ и услуг по качеству.
7. Проведение экспертизы результатов исполнения контракта; товаров, работ, услуг. Требования к экспертам. Порядок проведения экспертизы, оформления результатов. Новшества, внесенные Федеральным законом № 140-ФЗ.
8. Ответственность за нарушение условий контракта. Новые правила расчета пени и штрафа.
9. Отчет об исполнении контракта.
10. Новые требования к реестру контрактов

Часть V: Порядок осуществления контроля за закупочной деятельностью в рамках контрактной системы.

 Контрольные органы. Их полномочия. Виды контроля:

1. Внешний и внутренний контроль в контрактной системе.
2. Ведомственный контроль в сфере закупок. Постановление Правительства от 10 февраля 2014 г. № 89.
3. Организация внутреннего аудита.
4. Новое - система общественного контроля.
5. Обжалование и досудебное разрешение споров.
6. Обжалование действий (бездействий) заказчика, комиссии, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.
7. Порядок рассмотрения жалоб.
8. Контроль за деятельностью заказчиков по осуществлению закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга.

Часть VI: Практика обжалования действий Заказчика. Ответственность должностных лиц Заказчика по КоАП.

1. Обжалование действий Заказчика, Уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Практика ФАС, территориальных органов ФАС России по рассмотрению жалоб на действия заказчиков.
2. Ответственность за нарушение законодательства о закупках. Разъяснение ФАС о применении ответственности в 2014 году. Новые составы административных правонарушений.
3. Арбитражная практика. Примеры решений судов по различным спорам.

В программу курса включено выполнение участниками практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, тестирование.

Ответы на вопросы слушателей.

СКИДКИ*:
При участии двух и более сотрудников от одной компании предоставляются скидки по оплате: 2 и более человека – 7%.
*Скидки не суммируются

В стоимость обучения входит: методический материал, обеды, кофе-паузы.

Экскурсионная программа по Санкт-Петербургу (октябрь-апрель) и дворцово-парковому ансамблю Петергофа (май-сентябрь) в подарок!

Участникам выдается Удостоверение о повышении квалификации. (Лицензия на право ведения образовательной деятельности № 029227, основной государственный регистрационный номер: 1107799021560)

Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.