Государственные, муниципальные, корпоративные закупки в свете новаций законодательства: Семинар

По окончании обучения слушатели будут знать:
- порядок взаимодействия сторон при проведении различных процедур размещения заказов;
- способы защиты своих интересов при участии в процедурах размещения заказов;
- практические основы функционирования системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок;
- принципы и нормативное правовое обеспечение системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок и ее регулирование;
- способы размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов;
- процедуры различных способов размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов, их содержание;
- специфику размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов;
- условия и порядок заключения и исполнения контрактов.

Слушатели научатся:
- грамотно организовывать деятельность компании в целях эффективного участия в процедурах размещения заказов;
- подготавливать необходимые документы для участия в процедурах размещения заказов в соответствии с требованиями заказчиков различных уровней;
- защищать свои права и интересы при участии в процедурах размещения заказов, обжаловать неправомерные действия заказчиков;
- эффективно взаимодействовать с заказчиками в целях достижения положительного результата размещения заказа;
- применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о размещении государственных, муниципальных и корпоративных заказов;
- применять на практике полученные теоретические знания при осуществлении деятельности по эффективному участию в государственных, муниципальных и корпоративных торгах;
- эффективно использовать электронную площадку ЗАО «Сбербанк-АСТ»,
- уметь анализировать рынок закупаемой продукции, определять средний рыночный уровень цен на закупаемую продукцию, определять уровень конкуренции на рынке,
- уметь готовить обоснование и проекты необходимых документов для проведения закупок.

В ходе обучения Вы:
- получите понимание особенностей функционирования системы закупок;
- приобретете умение подготовки заявок на участие в различных процедурах размещения закупок;
- получите разъяснения сложных положений законодательства по закупках,
- научитесь избегать ошибок в своей повседневной практической деятельности, получите информацию о новых законодательных инициативах, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральным законам№ 44-ФЗ и № 223;
- получите понимание особенностей взаимодействия участников размещения заказа;
- познакомитесь с материалами по обжалованию закупочных процедур ФАС РФ, материалами прокурорского надзора и судебно-арбитражной практикой.

В программе:

1. Обзор действующего законодательства в сфере размещения государственного и муниципального заказа (далее – заказ).

1.1. Федеральный закон №94-ФЗ, Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», иные нормативно-правовые акты в сфере размещения заказа.
Сравнительный анализ положений Федерального закона №94-ФЗ и Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Обзор законопроектов, направленных на совершенствование законодательства о контрактной системе, внесенных в Госдуму по состоянию на текущую дату
• Изменения, внесенные Федеральным законом №396-ФЗ
• Презентация нововведений - Федеральный закон №140-ФЗ (!)
• Перспективы развития законодательства о контрактной системе

Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
Основные изменения в регулировании закупок в рамках контрактной системы.

• Основные понятия закона о контрактной системе
• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Методы обоснования начальной (максимальной) цены
• Критерии оценки заявок
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
• Участие субъектов малого предпринимательства в закупках: новый подход,  порядок применения, ответственность. Новшества, внесенные Федеральным законом №140-ФЗ
• Новые требования к обеспечению заявки при конкурсах и аукционах. Формы и размер
• Реестр банковских гарантий. Перечень сведений о банковской гарантии, публикуемый в ЕИС в соответствии с требованиями Федерального закона №140-ФЗ и письмом МЭР и Минфина от 28.03.2014 о перечне сведений, включаемых в реестр банковских гарантий. Требования к банковской гарантии

1.2. Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

• Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ.&№bsp;&№bsp;Основные принципы закупочной деятельности: информационная открытость, отсутствие дискриминационных условий и необоснованных ограничений, эффективность и результативность закупочного процесса
• Федеральный закон от 5 мая 2014 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», устанавливающий меры ответственности заказчиков за нарушение положений Федерального закона №223-ФЗ
• Анализ практики применения Федерального закона №223-ФЗ
• Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223
• Новые требования законодательства «О размещении заказов отдельными видами юридических лиц»

2. Разработка локальной нормативно-правовой базы&№bsp;по размещению заказа участником размещения заказа.

3. Требования к участникам размещения заказа (обязательные, дополнительные) – возможный перечень, правомерность установления.

4. Государственный (муниципальный) контракт – гражданско-правовой договор.

• Содержание контракта (договора)
• Возможное включение заказчиком в контракт (договор) требований, ухудшающих положение поставщика, подрядчика, исполнителя
• Проблемные моменты при заключении (подписании) контракта (договора)
• Возможность одностороннего расторжения контракта (договора)
• Установление штрафных санкций в соответствии с требованиями 223-ФЗ и 44-ФЗ

5. Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта.
Источники формирования начальной (максимальной) цены контракта.

• Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
• Нормативный метод
• Тарифный метод
• Проектно-сметный метод, возможность применения проектно-сметного метода в соответствии с Федеральным законом №140-ФЗ
• Затратный метод
• Практические примеры расчета НМЦК методом анализа рынка, возможность применения проектно-сметного метода в соответствии с Федеральным законом №140-ФЗ

6. Основные способы размещения заказа, особенности и различия размещения государственных, муниципальных, корпоративных закупок с учетом требований и норм 44-ФЗ и 223-ФЗ.

6.1. Открытый конкурс.
Раздел 1. 

• Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений
• Структура конкурсной документации
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
• Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка
  Проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра), рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников
• Критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1085 от 28 ноября 2013 года
• Новый подход законодателей к схемам и срокам заключения контракта по результатам проведения конкурсных процедур
• Заключение контракта по результатам проведения конкурса, признание конкурса несостоявшимся

Раздел 2.

• Анализ документации заказчика с целью определения эффективности участия в процедуре размещения заказа
• Выявление требований заказчика, установленных в документации с целью ограничения количества участников и иных недобросовестно установленных требований
• Порядок получения разъяснений положений документации заказчика, требование внесения изменений в документацию заказчика
• Порядок обжалования документации заказчика в уполномоченном органе, арбитражном суде с целью обязать заказчика внести изменения в документацию о процедуре размещения заказа либо отмены процедуры заказчика
• Порядок обжалования действий  заказчика при проведении процедуры размещения заказа в уполномоченном органе, арбитражном суде с целью  аннулирования процедуры размещения заказа и отмены результатов торгов
• Заключение контракта (договора) победителем процедуры размещения заказа с заказчиком: основные ошибки, проблемные моменты

6.2. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
(Постановление Правительства №1089 от 28 ноября 2013 года)
Новшества, внесенные Федеральным законом №140-ФЗ. Разъяснение МЭР и ФАС от 21.02.2014 и 07.05.2014.

6.3. Особенности проведения двухэтапного конкурса.

6.4. Электронный аукцион в контрактной системе.

• Схема проведения электронного аукциона – отличия от 94-ФЗ  
  Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 года №2019-р, регламентирующее новый аукционный перечень товаров, работ, услуг
• Требования к форме подачи заявок в форме электронного документа при участии в открытом аукционе в электронной форме. Анализ возможных нарушений
• Соответствие заявки участника требованиям технического задания заказчика – важнейшая составляющая успеха участия в закупке. Эксклюзивные рекомендации специалистов (!)
• Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона
• Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта
• Состав заявки участника размещения заказа
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона
• Антидемпинговые меры при проведении закупок

6.5. Запрос котировок в контрактной системе с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №140-ФЗ.

• Порядок проведения запроса котировок – отличия от 94-ФЗ
• Требования, предъявляемые к запросу котировок
• Порядок подачи котировочных заявок, формы подачи котировочных заявок
• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников – механизм для обжалования процедуры закупки
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок
• Новые правовые последствия несостоявшихся процедур

6.6. Запрос предложений, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №140-ФЗ.

• Порядок проведения запроса предложений
• Возможность применения запроса предложений

6.7. Закрытые процедуры.

• Виды закрытых процедур, особенности их проведения
• Приказ Минэкономразвития от 13.09.2013 №537 об утверждении Порядка согласования закрытых процедур и закупок у единственного поставщика
• Письмо Министерства финансов от 14.04.2014 о размещении информации по закрытым торгам
• Порядок подачи заявок на закрытые процедуры

6.8. Особенности размещения закупок способом у единственного  поставщика в соответствии с п. 4 и п. 9 ст. 84 Федерального закона №44-ФЗ – рассмотрение конкретных ситуаций с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №140-ФЗ:

• Основания для размещения заказа способом у единственного поставщика
• Порядок совместных действий заказчика и участника при подготовке документов для участия в размещении заказа
• Исчерпывающий перечень документов для размещения заказа способом у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры)
• Обзор законопроектов, направленных на внесение изменений в перечень и основания проведения процедур закупок способом у единственного поставщика

6.9. Особенности размещение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона №223-ФЗ.

• Практические вопросы применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
• Способы закупок, условия их выбора. Типичные  нарушения при выборе способа закупки
• Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы
• Обзор новых законодательных инициатив, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральному закону №223-ФЗ

ВНИМАНИЕ! С 16 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», устанавливающий меры ответственности заказчиков за нарушение положений Федерального закона №223-ФЗ.

7. Защита прав участников размещения заказа.

• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
• Порядок действий при подаче жалобы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, порядок действий при подаче иска в судебные органы, порядок рассмотрения жалоб и исков
• Практические примеры обжалования отдельных аспектов размещения заказа
• Контроль за деятельностью заказчиков по осуществлению закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга

8. Анализ характерных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками, при подготовке конкурсной (аукционной) документации, в том числе на закупку эксклюзивных видов товаров, работ и услуг, документации по проведению запроса котировок.

9. Анализ судебной практики, рассмотрения жалоб участников процедур конкурсов (аукционов) контролирующими и надзорными инстанциями в сфере размещения государственного (муниципального) заказа: ФАС, КФК, КСП, прокуратура.

10. Круглый стол: размещение закупок в вопросах и ответах, рассмотрение частных случаев и проблемных ситуаций.

При участии двух и более сотрудников от одной компании предоставляются скидки по оплате: 2 человека – 10%, 3 человека и более – 15%.

В стоимость обучения входит: методический материал, обеды, кофе-паузы.

Документ по окончанию обучения: Курсовой сертификат о прохождении обучения по данной теме.

Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.