Документация по планировке территории. Документы территориального планирования и зонирования. Изменения в Градостроительном и Земельном законодательстве РФ в 2018 гг.: Семинар

1. Масштабные изменения в Градостроительном Кодексе РФ, редакция от 03.07.2016 г. (вступают в силу в 2016 и 2017 гг.).

• Уточнение терминологии основных понятий Градостроительного кодекса, регулирование СРО, по 372-ФЗ, вступает в силу 01.07.2017.
• Новая гл. 2.1 "Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности, Федеральный реестр сметных нормативов", по 369-ФЗ, вступил в силу 04.07.2016.
• Изменения в ст. 5.1 "Разрешение на строительство" и 55 "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ГрК РФ, по 370-ФЗ, вступил в силу 04.07.2016.
• Две новые статьи: 48.2 "Проектная документация повторного использования и модифицированная проектная документация"; 50.1 "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства", по 368-ФЗ, вступил в силу 01.09.2016.
• Регулирование подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий, по 373-ФЗ, вступает в силу 01.07.2017.
• Другие уточнения и нововведения.

2. Другие изменения в законодательстве РФ в сфере строительства в 2015-16 гг. Комментарии к новым положениям законодательства о земле, градостроительстве, недвижимости, новое в оформлении землепользования и строительства. Современная законодательно-нормативная база инвестиционно-строительного процесса.
3. Нормативы градостроительного проектирования и документация по планировке территории по новому законодательству, изменения по №373-ФЗ  от 03.07.2016. Нововведения по регулированию подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий. Введение определения "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории", "элемент планировочной структуры". Правовая база РФ для разработки генеральных планов поселений и проектов планировки территорий, правила землепользования и застройки.
4. Новые требования к проектам планировки и межевания территорий и ГПЗУ с 2015 года. Виды документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Их влияние на земельно-строительную деятельность. Взаимосвязь процессов территориального планирования и градостроительного зонирования с подготовкой проектной документации, процедурами предоставления земельных участков для строительства, получения разрешения на строительство и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию - с учетом ФЗ от 29 декабря 2014 года № 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ …". Обязательная оценка соответствия объекта капитального строительства документам градостроительного зонирования и документацией по планировке территории.
5. Состав и содержание документации по планировке территории: проекты планировки территории (ППТ), проекты межевания территории (ПМТ), градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ). Общие требования к подготовке ППТ и ПМТ (ППМТ). Состав и содержание ППМТ, в том числе для размещения линейных объектов за границами населенных пунктов. ППМТ как документ-основание для кадастрового учета земельных участков. Условия оформления ГПЗУ с 2016 года. Особенности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
6. Реализация документов ТП: подготовка и утверждение документации по планировке территории; резервирование и изъятии земель для государственных/муниципальных нужд, перевод  земель или земельных участков из одной категории в другую, создание объектов государственного или муниципального значения. Отраслевые требования к размещению объектов государственного и муниципального значения.
7. Нормативы градостроительного проектирования и документация по планировке территории по новому законодательству, изменения по №373-ФЗ  от 03.07.2016. Нововведения по регулированию подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий. Введение определения "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории", "элемент планировочной структуры". Правовая база РФ для разработки генеральных планов поселений и проектов планировки территорий, правила землепользования и застройки.
8. Новые требования к проектам планировки и межевания территорий и ГПЗУ с 01.07.2017 года. Состав и содержание документации по планировке территории. Документы территориального планирования и ПЗЗ: влияние на получение и использование, перевод и изменение вида разрешенного использования земельных участков, получение разрешений на строительство с учетом ФЗ от 29 декабря 2014 года № 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ …". Взаимосвязь состава и содержания ППТ, ПМТ, ГПЗУ с подготовкой проектной документации, процедурами получения разрешения на строительство и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.
9. Постановление правительства РФ №87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", ред. 23.01.2016. Состав проектной документации в зависимости от вида объекта капитального строительства, согласно Постановлению Правительства РФ №87. Дополнения ГрК по № 368-ФЗ от 03.07.2016: "Проектная документация повторного использования и модифицированная проектная документация"; "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства".
10. Изменения в оформлении землепользования по "новому Земельному кодексу РФ" в 2015-16 гг.,  разъяснения ключевых положений. Переходный период до 2018-2020 года. Разрешения на ввод в эксплуатацию и декларации об объектах недвижимости как документы-основания кадастрового учета. Объединение и новые правила кадастрового учёта и регистрации недвижимости: разъяснения ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Соотношение с прежним кадастрово-регистрационным законодательством и учётом-регистрацией недвижимости.
11. Особенности образования и предоставления земельных участков для строительства из государственной и муниципальной собственности. Включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных из границ населённых пунктов при отсутствии муниципальных документов ТП. Согласование документов ТП муниципальных образований с вышестоящими органами. Влияние документов ТП и их отсутствия на размещение объектов государственного и муниципального значения. Критерии признания объектов имеющими государственное или муниципальное значение. Требования к отображению и описанию объектов государственного или муниципального значения в документах ТП.
12. Образование и предоставление земельных участков в соответствии с ПЗЗ и документацией по планировке территории. Влияние ПЗЗ и их отсутствия на получение земельных участков для строительства. Порядок предоставления земельных участков для размещения объектов капитального строительства и линейных объектов, применяемый с 01 марта 2015 г. Основания для отказа в предоставлении земельного участка. Оформление землепользования для изыскательских работ. Изменения предоставления земельного участка для достройки объекта незавершенного строительства. Влияние схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки и их отсутствия на предоставление земельных участков и оформление строительства. Случаи обязательности и необязательности ППТ и/или ПМТ для размещения объектов государственного или муниципального значения, образования и изменения вида разрешенного использования земельных участков, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.
13. Классификатор видов разрешённого использования земельных участков - вступил в силу 25 декабря 2014 года. Влияние ПЗЗ на изменение вида разрешённого использования объекта недвижимости и решение других вопросов застройки. Изменение вида разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков. Перевод земель из одной категории в другую. Порядок установления различных зон с особыми условиями использования территорий.
14. Правоприменительная практика Постановления Правительства РФ N 1300, редакция от 30 апреля 2016 г., изменения и дополнения перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Разграничение понятий "линейные объекты" и "сети инженерно-технического обеспечения". Линейные объекты, инженерные сети, другие виды объектов, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, комментарии к спорным ситуациям, судебно-арбитражная практика.
15. Влияние ПЗЗ и их отсутствия на получение разрешений на строительство с учетом ФЗ от 29 декабря 2014 года № 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ …". Изменения в ст. 51 "Разрешение на строительство" ГрК РФ. Изменение понятия "разрешение на строительство" и уточнение порядка получения разрешений. Основные обязательные материалы, необходимые для получения разрешения на строительство. Поэтапное введение в действие условия недопустимости выдачи разрешения на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки. Разъяснения Приказа Минстроя РФ от 19 февраля 2015 года № 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Состав и содержание документов. Выдача разрешений на линейные объекты. Получение разрешения на строительство: ошибки при выдаче разрешений и их последствия. Разрешение на строительство и допустимые случаи строительства без разрешения. Самовольные постройки: последствия создания, легализация, судебная практика.  Критерии отнесения объекта недвижимости к самовольному строительству. Сохранение самовольных построек на примерах решений высших судов.
16. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, 384-ФЗ: Постановление Правительства № 1521 от 26 декабря 2014г. "Об утверждении перечня национальных стандартов и свода правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований 384-ФЗ. Доказательные базы соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов для объектов капитального строительства. Подтверждение соответствия  проектных решений требованиям документации по планировке территории, технических регламентов, сводов правил, стандартов, санитарных правил. Документы стандартизации обязательного и добровольного применения. Информация о разработке проекта технического регламента Таможенного союза "О безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий".
17. Новые требования к материалам, предъявляемым на государственную экспертизу: с 01.09.2016 г. представление проектной документации в электронной форме для бюджетных объектов; с 01.01.2017 г. представление проектной документации в электронной форме для любых объектов. Постановление правительства РФ №145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", ред. 07.12.2015. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства №728/пр от 1.11.2014  "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".
18. Новые формы технического плана и декларации об объекте недвижимости с 01 января 2017 г., а также требования к подготовке этих документов и составу содержащихся в них сведений, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России №953 от 18.12.2015 (в Минюсте России прошел регистрацию 2 марта 2016 г.). Требования к техническим планам зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства. Предоставление технического плана построенного объекта, как новое необходимое условие получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
19. Ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию как заключительная форма обязательного подтверждения соответствия требованиям документов планирования и зонирования. Изменения в ст. 55 "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ГрК РФ. Возможность представления в электронной форме документов, необходимых для получения разрешения на ввод, изменение определения понятия "разрешение на ввод объекта в эксплуатацию", другие дополнения. Порядок ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию. Состав исполнительной документации. Основные надзорные мероприятия по объектам, законченным строительством. Процедура выдачи заключения о соответствии построенного объекта проектной документации и требованиям технических регламентов (ЗОС). Допустимые недостатки для получения заключения о соответствии. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как основание регистрации объекта недвижимости. Ввод в эксплуатацию, кадастровый учёт и регистрация права собственности на построенный/реконструированный объект, для которого не требовалось разрешение на строительство.
20. Участники строительного процесса и разграничение их функций, нововведения. Статус Застройщика, Технического Заказчика, Инвестора, подрядчиков (Генподрядчика). Введение новых понятий в ГрК.
21. Ответственность за нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Изменение круга ответственных лиц и усиление мер ответственности. Порядок возмещения вреда в строительстве, ст. 60 ГрК РФ.