Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ-223 от 18.07.2011: Повышение квалификации

30 октября 2017 г.
Практика закупок по 223-ФЗ. Новый порядок подготовки технических заданий. Стандарт закупочной деятельности от ФАС. Национальный режим при закупках. Новые требования к уровню подготовки закупщиков. Обзор решений контролирующих органов.

Обзор актуальных и ожидаемых изменений законодательства.

•   Обязанность установления начальной (максимальной) цены договора.
• Ограничение способов закупки и порядок выбора способа закупки.
• Особенности и новые сроки проведения закупок.
• Расширение перечня оснований для обжалования действий Заказчика.
• Уточнение возможных этапов закупки и порядка их применения.
• Расширенные требования к содержанию протоколов.

Обязанность проводить электронные закупки только на электронных площадках,  определенных   Правительством РФ.

• Установление годового объема проведения электронных закупок.
• Право поставщика присутствовать на вскрытии заявок.
• Порядок и сроки подачи запроса о разъяснении и ответа на него.
• Новый порядок подачи заявок.
• Дополнительная отчетность заказчиков по результатам закупок.
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
• Новые основания для закупки у единственного поставщика.
• Увеличения обязательного объема закупок у СМСП.
• Минимальный возможный срок заключения договора.
• Новые требования к Поставщикам c 01.01.2017г.
• Возможность подписать договор факсимиле.
• Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника.
• Требования к описанию в Положении ПОРЯДКА закупки у единственного поставщика.
• Обязанность размещать в ЕИС изображение протокола.
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
• Новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые сроки оплаты/новые.

критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП.

• Обязанность публиковать перечень правок вместе с новым Положением.
• 30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355).
• Можно ли "отсекать" участников закупки по размеру уставного капитала.
• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
• Случаи, когда можно предусмотреть выполнение и оплату работ до заключения договора

Национальный режим при закупках. Практика применения.

• Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".

Практика применения:

• какие пункты и в какие разделы документации необходимо включать;                                            
• требование об указании страны происхождения;
• требования к подтверждению страны происхождения;
• как проводить оценку предложений – практические примеры с разбором всех возможных  

ситуаций согласно постановления (смешанные лоты, переход через 0, победа поставщика с иностранной продукцией и т. д.).
Образцы документаций, готовых пунктов и разделов, формулы и примеры расчетов при смешанных предложениях.

Правила подготовки Технических заданий и требования к содержанию Технического задания.

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.
• Порядок и особенности формирования лотов.
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

когда можно не указывать "или эквивалент" (на примере решений ФАС и судов);
когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
термин "новый товар";
указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральный закон от 29 июня 2017 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" - условия и порядок проведения стандартизации.

• Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

• Регистрация продукции - регистрационные удостоверения.

Технические регламенты и национальные стандарты.

• Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
• Лицензирование деятельности участников размещения заказа.
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
• Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство.
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• в каких типах закупок можно выделять лоты;
• порядок определения улучшенных характеристик товара;
• возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;
• когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2016 – начало 2017г., в том числе:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

• продуктов питания, организация питания;
• услуг связи;
• образовательных услуг;
• информационных услуг;
• программного обеспечения;
• компьютерной и оргтехники;
• расходных материалов;
• услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию;
• услуг охраны;
• транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания);
• страхования;
• услуг субъектов естественных монополий;
• работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!
Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• разработка типовых технических заданий;
• эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при
• подготовке ТЗ;
• введение в КПЭ инициаторов показателя – "качество и своевременность подготовки ТЗ";
• введение персональной ответственности для инициаторов.

Схемы, примеры, образцы!
Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• в каких случаях можно проводить;
• тонкости при подготовке документации;
• как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
• как правильно опубликовать и провести закупку;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;

Примеры и образцы документации для проведения закупки по цене единицы!
Осуществление Заказчиком закупок у единственного поставщика:

• что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного поставщика (обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика);
• ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
• ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;
• как правильно обосновать закупку у единственного поставщика.

31 октября 2017 г.
Практические аспекты реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Административная  и судебная практика. Прокурорский надзор (итоги обзора за 5 лет).

Нарушения обязательного порядка информационного обеспечения закупки.

• Нарушения сроков размещения информации в ЕИС или неразмещение информации.
• Нарушения порядка размещения информации в ЕИС.
• Нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг).
• Нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.

Нарушения в положении о закупке.

• Формальные (технические) нарушения . 
• Содержательные нарушения.
• Транспарентные   содержательные нарушения.
• Контроверзные   содержательные нарушения.

Нарушения в практических действиях заказчиков.

• Уклонение от проведения конкурентных процедур закупок.
• Уклонение от проведения закупок в электронной форме.
• Нарушения в документации о закупке.
• Нарушения в действиях закупочной комиссии.
• Нарушения при заключении и исполнении договоров.
• Неправильное применение Закона № 223-ФЗ.

Практика применения Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".

• Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника.
• Примеры изменения Положения о закупке.
• Примеры документации о закупке, учитывающей требования Постановления.
• Административная практика применения Постановления.
• Обзор разъясняющих писем Федеральных органов исполнительной власти.

Подходы к сопоставлению ценовых предложений участников,  применяющих УСН и являющихся плательщиками НДС: административная и арбитражная практика.

01 ноября 2017 г.
Примеры по порядку оценки и сопоставления заявок, в том числе по критериям "цена договора", "квалификация участника", "срок поставки", "срок гарантии", "отрицательный опыт работы с заказчиком".
Возможные требования к участникам закупок, товарам, работам, услугам и документы (и требования к ним), которыми участники подтверждают соответствие предъявляемым требованиям с примерами из арбитражной и административной практики.

• По правоспособности участника закупки.
• По квалификации участника закупки.
• Варианты требования к товарам, работам, услугам.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в Положении о закупках: какие варианты возможны. Прокурорский надзор, административная  и судебная практика.
Планируемые изменения Федерального закона № 223-ФЗ (законопроект 821534-6 – внесен в Государственную Думу ко 2-му чтению 18.01.2017) и варианты изменения Положения о закупке в связи с будущими изменениями закона.

• Новые способы закупки.
• Понятие "электронной закупки".
• Особенности каждого способа закупки и сроки проведения.
• Разработка и доведение типовых положений о закупках.
• Возможность присоединения к положениям о закупках.
• Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки.
• Состав протоколов, составляемых в ходе проведения закупки и по итогам закупки.
• Понятие "закрытых" способов закупки.
• Изменение состава извещения о закупке.
• Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки.
• Усиление контроля по 223-ФЗ.
• Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в положение о закупках.

Иные возможные изменения законодательства.

• Конфликт интересов и его профилактика.
• Нормирование закупок.
• Особенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Реестр банковских гарантий.
• Участие в закупках социально ориентированных некоммерческих организаций.

Оплата:

• Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам - 35500 руб./чел. НДС не взимается.
• Стоимость обучения с выдачей удостоверения о повышении квалификации - 39900 руб./чел. НДС не взимается.
• В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре, питание, методические разработки, раздаточный материал, именной сертификат участника.