Закупки в сфере здравоохранения по Закону о контрактной системе № 44-ФЗ: особенности организации, проведения, оформление приемки в ЕИС: Повышение квалификации

Программа обучения (очная часть).

День 1.

Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

• Общая характеристика законодательства о контрактной системе; последние изменения, обзор нормативной базы закупок.
• Особенности регулирования закупок организаций здравоохранения (44-ФЗ и 223-ФЗ).
• Закупки медицинских организаций в условиях действия санкций и мер ограничительного характера недружественных иностранных государств и международных организаций.
• Обзор основных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), условий и особенностей их применения в сфере здравоохранения в 2024 г.
• Общие требования к проведению конкурентных электронных процедур закупок.
• Контракт: требования к его содержанию, заключению, исполнению. Особенности заключения контракта в структурированной (цифровой) форме. Порядок изменения и расторжения контрактов. Размещение информации в реестре контрактов, контроль информации в реестре контрактов.
• Приемка товаров, работ, услуг в электронной форме в ЕИС. Правила и практика осуществления приемки в сфере здравоохранения в 2024 г. Особенности оформления в ЕИС приемки лекарственных препаратов.
• Порядок установления, расчета, уплаты, списания неустойки.
• Финансовый и ведомственный контроль, в том числе в сфере обоснования НМЦК, исполнения и расторжения контрактов, на примерах практики контроля медицинских учреждений.

Изменения в сфере планирования закупок, обоснования НМЦК, цен контрактов с единственным поставщиком в сфере здравоохранения:

• План-график на 2024 год (2025-2026 гг.): требования и практика планирования закупок в сфере здравоохранения.
• Основания и порядок изменения плана-графика.
• Требования и изменения порядка обоснования НМЦК, специальные методы обоснования НМЦК на лекарственные препараты и медицинские изделия; разъяснения Минздрава и Минфина России.
• Примеры заполнения плана-графика и обоснования НМЦК, рекомендации. Основные ошибки заказчиков.

Изменения правил и сложные вопросы осуществления конкурентных закупок по 44-ФЗ:

• Изменения требований к извещению о закупке, участникам закупки, заявкам, протоколам в 2023-24 годах.
• Изменения правил описания объекта закупки, использование КТРУ (ЕСКЛП), взаимозаменяемость лекарственных препаратов, обоснование дополнительных характеристик закупаемых товаров.
• Дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции; универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн. руб.
• Изменения порядка установления и предоставления обеспечения заявок, обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств.
• Особенности применения и неприменения национального режима в сфере закупок: механизмы импортозамещения.
• Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102, 1289, 832 и др., приказ Минфина № 126н).
• Исполнение требований к минимальной обязательной доле закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требований к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности (постановление № 2014).
• Изменение порядка применения антидемпинговых мер.
• Льготные условия участия в закупках для субъектов малого предпринимательства и СО НКО.
• Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; электронный документооборот при исполнении контрактов; личный кабинет участника закупки в ЕИС; новые виды контроля в ЕИС; риск-мониторинг; "Независимый регистратор", обжалование закупок через ЕИС и др.
• Алгоритм и практика проведения и участия в электронных аукционах в 2024 г.
• Изменения правил и условий проведения электронного запроса котировок.
• Особенности закупок строительно-монтажных, ремонтных работ медицинскими организациями по 44-ФЗ.
• Закупки при невозможности определения точного количества товара (объема работ, услуг), с обоснованием и указанием начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц и максимального значения цены контракта.
• Изменения в порядке заключения контрактов в 2024 г.; новые требования и возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов.
• Иные изменения контрактной системы (процедура проведения электронного конкурса, изменение правил работы комиссий заказчика, изменения требований к контрактам, срокам и порядку оплаты и др.).

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• Изменения допустимых случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика.
• Новые случаи закупки у единственного поставщика: практика применения медицинскими организациями.
• Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Закупки у единственного поставщика в условиях пандемии и в других чрезвычайных ситуациях.
• Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика.
• Закупка товаров у единственного поставщика на сумму до 5 млн. руб. в электронной форме на электронных площадках по части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ.
• Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.

День 2.

Сложные вопросы и практика проведения конкурентных электронных процедур закупок и исполнения контрактов в сфере здравоохранения:

• Определение кодов ОКПД2; использование КТРУ; специальные требования к описанию объектов закупки и формированию лотов в сфере здравоохранения.
• Сложные вопросы и практика осуществления закупок лекарственных препаратов: формирование лотов; описание объекта закупки (использование КТРУ — ЕСКЛП); взаимозаменяемость лекарственных препаратов; применение ограничений по постановлению № 1289; разъяснения по определению и обоснованию НМЦК; применение типового контракта в 2024 г.
• Сложные вопросы и практика осуществления закупок медицинских изделий: особенности формирования извещения о закупке, применение ограничений на закупки иностранных товаров, выполнение требований о минимальной обязательной доле закупок товаров из ЕАЭС в 2024 году; разбор конкретных практических ситуаций применения ограничений и условий допуска иностранных медицинских изделий; порядок обоснования НМЦК (разъяснения и практика применения).
• Сложные вопросы и практика осуществления закупок медицинского оборудования, услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования. Описание объекта закупки с учетом требований статьи 33 закона № 44-ФЗ, постановления № 145 о КТРУ, федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции", нормативных актов о реализации политики импортозамещения; разбор практических примеров, типичные ошибки заказчиков.
• Специальные требования к заявкам на участие в закупках в сфере здравоохранения; основания отклонения заявок; разбор практических ситуаций; ошибки заказчиков и участников.
• Особенности закупок пищевых продуктов для медицинских организаций; применение ограничений по постановлению № 832; использование типового контракта на поставку продуктов питания.
• Особенности исполнения контрактов медицинских организаций; специальные требования к заполнению информации в реестре контрактов, практика формирования и подписания документов о приемке в ЕИС при закупке лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

• Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля.
• Антимонопольные требования, правила описания объекта закупки в соответствии с требованиями закона № 44-ФЗ. Особенности описания лекарственных препаратов. Типичные ошибки заказчиков при подготовке технических заданий, описании объектов закупки для сферы здравоохранения.
• Практика обжалования и контроля проведения электронных процедур. Избыточные, противоречивые требования извещения об осуществлении закупки, требования к инструкции по заполнению заявки.
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок. Борьба с картелями в сфере здравоохранения.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по 44-ФЗ.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2023-24 годах.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
• Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения, изменения.

Программа обучения (заочная часть).

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Система правового регулирования закупочной деятельности.
• Закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Федерального Казначейства.
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок унитарных предприятий и акционерных обществ субъектов РФ, у которых заказчики по 44-ФЗ осуществляют закупки лекарственных средств, медицинских изделий и других товаров, работ, услуг по договорам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании п.6.1 ч.1 ст. 93 закона № 44-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений и иных юридических лиц по закону № 44-ФЗ.
• Комиссия по осуществлению закупок. Функции и ответственность членов комиссии. Разработка и утверждение Положения о комиссии. Состав, права и обязанности членов комиссии. Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний. Требования к обучению членов комиссии.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Меры по противодействию коррупции при осуществлении закупок.
• Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
• Централизация закупок в контрактной системе.
• Реформа контрактной системы. Обзор изменений законодательства о контрактной системе.
• Электронизация процедур закупок, оптимизация правового регулирования контрактной системы.

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Развитие функционала ЕИС в 2023-24 годах.
• Мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронных площадок; хранение информации; фиксация (включая видеофиксацию) действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронных площадках; фиксация событий информационного взаимодействия между ЕИС и внешними системами (ГИС "Независимый регистратор").
• Региональные и муниципальные информационные системы.
• Порядок размещения информации в ЕИС, на официальном сайте.
• Официальный сайт ЕИС. Виды информации, размещаемой в ЕИС без размещения на официальном сайте.
• Электронный документооборот. Применение усиленной квалифицированной электронной подписи, машиночитаемых доверенностей (МЧД) в ЕИС и на электронных площадках.

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Отражение в плане-графике отдельных закупок, агрегированных позиций, особых закупок. Итоговые показатели и контроль плана-графика. Изменения порядка планирования закупок.
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Обоснование закупок, требования к обоснованию на различных этапах закупочного цикла. Признание закупки необоснованной.
• Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Правила определения и обоснования, общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Оформление обоснования НМЦК.

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: единые и дополнительные. Универсальная и специальная предквалификация участников закупки. Условия и порядок допуска к участию в закупках. Практика применения единых и дополнительных требований к участникам закупки. Разъяснения и рекомендации.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
• Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака. Правила использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ). Структурированное описание характеристик объекта закупки в составе извещения в ЕИС.
• Обеспечение заявок при проведении электронных процедур. Размер и формы; порядок предоставления, проверки соответствия; последствия нарушения требований к обеспечению заявки, уклонения от заключения контракта, многократного отклонения заявок. Особенности обеспечения заявок участников из ЕАЭС.
• Требования к независимой гарантии. Реестры независимых гарантий. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы. Обеспечение гарантийных обязательств. Порядок установления, проверки наличия, обращения взыскания на сумму обеспечения, возврата денежных средств.
• Извещение об осуществлении закупки. Изменения правил формирования извещения в 2024 году. Требования к заполнению структурированной части извещения в ЕИС и прилагаемым файлам.
• Единые требования к заявке на участие в закупке. Заполнение структурированной части заявки на электронной площадке. Варианты инструкций по заполнению характеристик поставляемых товаров.
• Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
• Признание процедур определения поставщика несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки, единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) — в случае отсутствия или отклонения заявок. Порядок заключения контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшегося определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей.)

Модуль 5. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Обзор функционала электронных площадок.
• Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке.
• Закон № 63-ФЗ "Об электронной подписи". Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью. Использование машиночитаемых доверенности при подписании электронных документов.
• Полномочия и обязанности операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
• Правила подачи и отзыва заявок на электронных площадках. Правовые последствия отзыва заявки на разных этапах закупочной процедуры.
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
• Переход на обязательный "цифровой" контракт с 1 апреля 2024 года.
• Признание победителя уклонившимся от заключения контракта. Последствия для участника закупки, занявшего следующее место.
• Электронный документооборот на стадии исполнения контракта. Этапы электронизации стадии исполнения контракта. Функционал в личных кабинетах заказчика и поставщика в ЕИС.

Модуль 6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного конкурса.

• Виды электронных конкурсов в контрактной системе и условия их выбора заказчиками.
• Требования к извещению о проведении электронного конкурса.
• Требования к первой, второй, третьей частям заявки на участие в конкурсе.
• Порядок проведения электронного конкурса и участия в нем.
• Порядок подачи ценовых предложений.
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Формирование протоколов, размещение информации в ЕИС.
• Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок. Подведение и разъяснение итогов конкурса.
• Особенности проведения "короткого" электронного конкурса при закупке строительных работ и в других случаях с ограниченным количеством критериев оценки заявок.
• Типичные ошибки заказчиков при формировании порядка оценки заявок при проведении конкурсов. Рекомендации по минимизации рисков обжалования извещения о проведении конкурса, признания его недействительным.

Модуль 7. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
• Требования к извещению о проведении электронного аукциона.
• Подготовка заявок участниками.
• Возврат заявок оператором электронной площадки: случаи и последствия.
• Порядок подачи ценовых предложений.
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
• Особенности аукциона в случае закупки строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.
• Типичные ошибки заказчиков при проведении электронных аукционов. Рекомендации по минимизации рисков обжалования действий заказчика, комиссии.

Модуль 8. Электронный запрос котировок.

• Условия применения запроса котировок.
• Требования к извещению о проведении электронного запроса котировок.
• Порядок проведения электронного запроса котировок.
• Требование к заявке на участие в электронном запросе котировок.
• Рассмотрение заявок и определение победителя.
• Особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок.
• Преимущества и недостатки электронного запроса котировок.

Модуль 9. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Ограниченный перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение и изменения перечня случаев осуществления закупок у единственного поставщика
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Возможность и обязанность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС, оформления приемки в электронной форме.
• Практические примеры оформления и контроля закупок у единственного поставщика.
• Контроль Федерального казначейства и региональных финансовых органов в отношении проекта контракта с единственным поставщиком по постановлению № 1193.
• Закупки на электронных площадках в соответствии с частью 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ (закупки "с полки"): правила и практика осуществления.

Модуль 10. Особенности отдельных видов закупок в сфере здравоохранения.

• Специальные методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком при закупке лекарств и медицинских изделий.
• Особенности описания лекарственных препаратов в качестве объекта закупки. Использование КТРУ, справочника лекарств (ЕСКЛП); взаимозаменяемость лекарственных препаратов.
• Особенности закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий конкурентными способами. Порядок формирования лотов.
• Особенности закупок медицинских организаций в условиях действия санкций и ограничительных мер недружественных иностранных государств и международных организаций.
• Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
• Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
• Минимальная обязательная доля закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС) и отчет об её исполнении.
• Особенности применения электронного запроса котировок в закупках медицинских организаций. Запрос котировок для оказания скорой медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан.
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг. Закупки по цене единицы товара (работы, услуги).
• Особенности закупок проектных и строительных работ медицинскими организациями. Порядок проведения и участия в электронном аукционе, электронном конкурсе при закупке строительных работ. Особенности обоснования НМЦК, исполнения контракта.
• Особенности отчетности о закупках медицинской организации

Модуль 11. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта, этапа исполнения контракта. Виды контрактов.
• Типовые условия, типовые контракты, условия и практика их применения в 2023-24 гг.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• "Структурированная" и "электронная" части контракта, заключенного по результатам электронной процедуры. Цена единицы товара, работы, услуги.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета. Списание неустоек.
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
• Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контроль информации в реестре контрактов. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
• Особенности размещения и контроля информации о контракте, заключенном в "структурированном" виде.

Модуль 12. Исполнение контрактов в соответствии с требованиями 44-ФЗ. Оформление приемки товаров, работ, услуг. Формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС.

• Правила исполнения контрактов в соответствии с требованиями статьи 94 закона № 44-ФЗ.
• Формирование документов о приемке в электронной форме в ЕИС: требования закона и практика.
• Понятие и составные элементы приемки товара, работы, услуги по 44-ФЗ. "Бумажный" и "электронный" документооборот при оформлении приемки.
• Термины и определения, используемые при формировании документа о приемке в электронной форме в ЕИС. Принятые сокращения.
• Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
• Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
• Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку товаров, работ, услуг, лиц, уполномоченных на формирование и подписание документов о приемке в ЕИС). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке в ЕИС, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика.
• Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС.
• Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота.
• Алгоритм работы заказчика и поставщика при формировании документа о приемке в ЕИС.
• Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика. Корректировочный документ о приемке.
• Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия.
• Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.
• Особенности оформления документов о приемке в отношении лекарственных препаратов, строительных работ, в случае приобретения квартир.
• Особенности оформления документов о приемке поставщиками (подрядчиками, исполнителями) из государств — членов ЕАЭС.
• Начисление и взыскание неустоек (штрафов, пени) за нарушение обязательств по контрактам поставщиком, заказчиком. Электронные уведомления в случае применения мер ответственности. Правила списания неустоек.
• Выписка по событиям подписания документов о приёмке в форме электронного документа из ГИС "Независимый регистратор".

Модуль 13. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Контрольные органы и субъекты контроля.
• Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок.
• Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
• Контроль за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
• Сбор и предоставление контрольным органам информации о признаках нарушений с использованием функционала ЕИС (риск-мониторинг).
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
• Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок проведения внеплановой проверки и внесения информации. Случаи отказа во включении информации в РНП.
• Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
• Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
• Прокурорский надзор в сфере закупок.

Модуль 14. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков.
• Правила обжалования действий заказчиков, членов комиссий, операторов электронных площадок, банков и других субъектов 44-ФЗ. Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Правила подачи жалоб через функционал ЕИС. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования, отражение процедуры рассмотрения жалобы и её результатов в ЕИС.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Плановые и внеплановые проверки.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.

В 2024 году продолжается оптимизация и электронизация закупок в контрактной системе; приняты многочисленные законы и подзаконные акты, изменяющие порядок осуществления государственных и муниципальных закупок, в том числе в сфере здравоохранения, в условиях действия санкций и ограничительных мер недружественных иностранных государств и международных организаций, а также реализующие новые подходы к политике импортозамещения в закупках, поддержке заказчиков и поставщиков в сложных экономических условиях.

Программа обучения включает ответы на важнейшие вопросы заказчиков и поставщиков, осуществляющих закупки и поставки в сфере здравоохранения:

• изменения порядка заполнения извещения и заявки на участие в электронных процедурах по 44-ФЗ, заключение контракта в структурированном виде в 2024 году;
• порядок и практика определения и обоснования НМЦК, цен контрактов с единственным поставщиком;
• требования к описанию объекта закупки в сфере здравоохранения; использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ - ЕСКЛП); взаимозаменяемость лекарственных препаратов, формирование структурированных описания объекта закупки и заявки (на примере практических ситуаций);
• правила и практика формирования лотов при закупке медицинских изделий, иных товаров, для закупок которых установлены запреты, ограничения, условия допуска иностранной продукции;
• изменения в правилах осуществления закупок у единственного поставщика, в том числе в электронной форме;
• новые требования к заключению и исполнению контрактов, размещению информации в ЕИС, формированию документов о приемке в электронной форме в ЕИС;
• изменения и практика применения правил импортозамещения в сфере здравоохранения;
• контроль закупок, требования ФАС России к описанию объекта закупки и формированию лотов.

Программа повышения квалификации "Закупки в сфере здравоохранения по Закону о контрактной системе № 44-ФЗ" по содержанию образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту "Специалист в сфере закупок".

Очная часть обучения включает 16 часов аудиторной работы с преподавателями — экспертами в сфере закупок. Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, видеозаписи выступлений экспертов, видео-уроки, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца в объеме 144 часов, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Условия участия:

В стоимость обучения входит: Методический материал, кофе-паузы.

Документ по окончании обучения: Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часов (в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Департаментом образования и науки города Москвы).