Государственные и муниципальные закупки: Федеральный Закон от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": Курсы

День первый:

1. Общие положения Федерального Закона № 44-ФЗ:
   • Понятие контрактной системы (КС), принципы, терминология, субъекты, полномочия органов исполнительной власти.  Централизация закупок в контрактной системе.
   • Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
2. Планирование, мониторинг и аудит в Контрактной системе:
   • Порядок планирования закупок, составления планов закупок, планов-графиков закупок.
   • Порядок обоснования закупок, нормирование в сфере закупок, обязательное общественное обсуждение закупок.
   • Организация и проведение мониторинга закупок и аудита в сфере закупок.
   • Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки.
   • Ведомственный контроль в сфере закупок, контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком, общественный контроль за соблюдением требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
3. Информационное обеспечение закупок. Единая информационная система.
4. Контрактная служба, контрактный управляющий.
5. Инструменты и правовые механизмы защиты интересов заказчиков при проведении закупок: обеспечение заявок, условия банковских гарантий, реестр банковских гарантий, антидемпинговые меры, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

День второй и третий:

1. Способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя.
   • Общие требования к участникам закупки. Преференции.
   • Общие требования к формированию закупочной документации.  Правила описания объекта закупки, составления технического задания на закупку товаров, работ, услуг.
   • Закупки у единственного поставщика: случаи закупки товаров, работ, услуг путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
   • Порядок проведения открытого конкурса: формирование извещения и конкурсной документации, порядок подачи заявок на участие, вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе, последствия признания конкурса несостоявшимся.
   • Особенности проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.
   • Проведение запроса котировок: требования и порядок проведения запроса котировок, порядок подачи заявки на участие, рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок, последствия признания запроса котировок несостоявшимся. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
   • Электронный аукцион: извещение и содержание документации об электронном аукционе, порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений положений аукционной документации и внесение в нее изменений, порядок подачи заявок на участие, порядок рассмотрения первых и вторых частей заявок, последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
   • Проведение запроса предложений: случаи проведения закупок в форме запроса предложений, извещение и документация о проведении запроса предложений, подача заявок на участие, рассмотрение и оценка заявок на участие и окончательных предложений, последствия признания запроса предложений несостоявшимся.
   • Особенности осуществления отдельных видов закупок: Особенности заключения энергосервисных контрактов, государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем, государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв, осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
8. Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения, контрактов в Контрактной системе.
   • Контракт: содержание, порядок заключения. Некоторые виды контрактов.
   • Внесение изменений в контракт. Процедура и условия расторжения контракта.
   • Обеспечение исполнения контракта, условия банковской гарантии, банковское сопровождение контрактов.
   • Исполнение контракта, приём результатов исполнения контракта, экспертиза.

День четвёртый:

9.  Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами:
   • Правовое регулирование закупок в государственном и негосударственном секторе.  Новое в законодательстве. Расширение сферы применения федерального закона № 223 ФЗ: выбор Заказчика между КС и 223-ФЗ. Обзор Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. Сложные моменты применения положений закона № 223-ФЗ. Обзор нормативно - правовых актов Правительства РФ в сфере закупок по 223-ФЗ. Локальные акты, внутренние документы по закупочной деятельности организации.
   • Планирование закупок:  Составление Плана закупок товаров, работ и услуг. Формирование и утверждение плана-графика закупок на год. Постановление Правительства РФ от 17.09.12. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требований к форме такого плана».
   • Положение о закупках: Содержание Положения о закупке, корректировка Положения, ошибки Положения о закупке. Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика: требований к участникам закупок, к обеспечению закупки, а также к порядку заключения и исполнения договоров.  Размещение Положения о закупках в сети Интернет.  Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика.  Коррупционные риски в Положениях о закупках.
   • Информационное обеспечение закупок:  Постановление Правительства РФ от 10.09.12. N 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке с 01 октября 2012 г.». Перечень документов, размещаемых на сайте. Информация о закупке, размещаемая на сайте. Размещение на сайте отчетных документов.
   • Рекомендации по осуществлению закупочной деятельности: Закупочные процедуры. Основные процедуры и этапы закупок. Условия закупки у единственного поставщика.  Закрытые закупки по 223-ФЗ – возможность и проблемы применения. Заявки, поданные несколькими юридическими или физическими лицами. Возможность заключения «рамочных договоров».  Заключение, изменение, исполнение договора на закупку товаров, работ, услуг.
   • Разработка технического задания на закупку товаров, работ, услуг.

9. Определение способа закупки.  Механизмы закупок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы. Выбор способа закупки в соответствии с требованиями Положения о закупке, видом приобретаемых товаров, работ, услуг. Отличие торговых процедур (конкурс, аукцион) от других способов закупок.
9. Проведение закупочных процедур в «бумажном» и электронном виде. Организация и проведение процедуры закупки. Этапы проведения. Документы, оформляемые в процессе закупки. Различия проведения бумажных и электронных торгов.
9. Применение электронных торгов по 223-фз. Товары, работы и услуги, закупаемые с использованием электронных торговых систем (площадок): Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Электронные торговые системы и их отличия. Выбор ЭТП для закупок по 223-ФЗ. Преимущества проведения электронных торгов. 

День пятый:

Практика в компьютерном классе

“Проведение закупок согласно 44-ФЗ  с использованием сайта zakupki.gov.ru и площадки РТС-тендер”

10. Работа в личном кабинете Единого портала закупок (ЕПЗ) zakupki.gov.ru:
    • Регистрации представителей организации и назначение прав пользователя.
    • Работа с планом закупок.
    • Работа с реестром комиссий.
    • Размещение извещения , закупочной документации, проекта контракта. Внесение изменений. Отмена.
    • Работа с запросами на разъяснение закупочной документации, размещение ответов на запросы.
    • Ведение реестра контрактов.
    • Работа с реестром недобросовестных поставщиков (РНП).
11. Симуляция проведения электроного аукциона на ЭТП РТС-тендер:
    • Рассмотрение первых частей заявок с применением функционала электронной торговой площадки.
    • Допуск/отклонение первых частей заявок. Формирование и публикация протокола на ЕПЗ.
    • Рассмотрение вторых частей заявок с применением функционала электронной торговой площадки.
    • Формирование и публикация итогового протокола.
    • Процесс заключения контракта на электронной торговой площадке.

В связи со вступлением с 2014 г. в силу Федерального закона 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственным и муниципальным заказчикам необходимо обеспечить реализацию мероприятий для организации процесса  закупок:

• Формирование контрактных служб, а также  конкурсных, аукционных и единых комиссий,  в состав которых входят не менее трёх специалистов (в соответствии с частью 5 статьи 39 44-ФЗ),  прошедших обучение в соответствии с требованиями нового законодательства, и обладающих практическими навыками проведения закупок.
• Самостоятельная организация всех процессов закупочной деятельности в соответствии с новым законодательством (44-ФЗ и 223-ФЗ): обоснование, планирование, проведение процедур закупки, приём результатов исполнения контрактов, отчётность перед контрольными органами.

Для решения практических задач в сфере повышения профессионализма проведения закупок в Челябинской области «Центр делового образования Южно-Уральской торгово-промышленной палаты» совместно со «Специализированной организацией Южного Урала» и Уральским филиалом электронной торговой площадки РТС-тендерреализовали совместный проект по проведению 120 часовых курсов профессиональной программы повышения квалификации с выдачей удостоверений установленного образца по теме “Государственные и муниципальные закупки”.

Обучение проводится преподавательским составом следующих организаций:

• Специалисты ООО “Специализированная организация Южного Урала” с опытом работы в уполномоченных органах по проведению закупок (в т.ч. в ГУМР ЧО).
• Специалист по проведению закупок в электронной форме от Уральского филиала РТС-тендер.
• Специалист по проведению закупок согласно 223-ФЗ от электронной торговой площадки ОТС-тендер.
• Представитель УФАС по Челябинской области.

Предлагаем рассмотреть предложение о прохождении курсов повышения квалификации по теме “Государственные и муниципальные закупки” специалистами организаций и учреждений, подведомственных вашему муниципальному образованию.

Стоимость обучения одного специалиста составляет 14 000 руб. 

В случае организации группового обучения специалистов стоимость обучения рассматривается индивидуально.