Реформирование системы охраны труда: государственная политика, экономические перспективы, юридические коллизии: Семинар

• Изменения законодательства в сфере охраны труда 2017- 2018 г.г.: Отмена гарантий и компенсаций при изменении условий труда по результатам СОУТ, трудовые споры с работниками в свете Федерального закона 01.05.2016 № 136-ФЗ.

Практика применения Федеральных законов от 03.07.2016 № 238-ФЗ и от 03.07.2016 № 239-ФЗ о внесении изменений в процедуру независимой оценки квалификаций.

Новые правила по ОТ: при дорожных, строительных работах (Приказ Минтруда России от 2.02.2017 № 129н); при использовании отдельных видов химических веществ и материалов (Приказ Минтруда России от 19 апреля 2017 г. № 371н); при организации безопасного использования и содержания лифтов (ПП РФ от 24.06.2017 № 743) и др.

Изменения системы ОТ в свете Приказа Минтруда России от 01.09.2017 № 655 (Об утверждении плана мероприятий «Дорожной карты»): изменения Стандарта смывающих и обезвреживающих средств, изменения процедуры действий, если при СОУТ не выявлено опасных факторов, изменения правил заполнения Отчета о СОУТ, изменения в Перечне вредных ФП, для проведения которых проводится медосмотр, изменения процедуры организации обучения по ОТ и др.

• Практика проведения контрольно-надзорных проверок с применением риск-ориентированного подхода: Установление риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности ГИТ в свете ПП РФ от 16.02.2017 №197. Содержание и порядок применения проверочных листов ГИТ (ПП РФ от 08.09.2017 №1080). Проверки Ростехнадзора и органами прокуратуры: объекты и основания для проведения проверок. Полномочия проверяющих органов (Федеральный закон от 17.011992 г. № 2202-1, ПП РФ от 30.07.2004 г. № 401).

Обзор нарушений законодательства в сфере охраны труда: отсутствие службы охраны труда (в производстве и сфере услуг в обосновании ст. 209 ТК РФ), отсутствие обучения безопасным методам и приемам работ, проверки знаний, инструктажей с необходимой сопроводительной документацией; нерассмотрение в связи с вводом в действие новых межотраслевых правил, стандартов по охране труда, перечней нормативных законодательных актов по охране труда, знание которых для работников обязательно, необеспечение безопасной работы при использовании технологического оборудования, несоответствие требованиям ОТ в части эксплуатации производственной территории и складирования, хранения материалов и оборудования, непроведение СОУТ и расследования несчастных случаев (ст. 227 ТК РФ)

Меры ответственности должностного лица/ЮЛ за несоблюдение норм охраны труда на предприятии. Нарушения ст. 419 ТК РФ, случаи привлечения к уголовной ответственности (ст. 143 и 215-219 УК РФ). Пути минимизации нарушений и рисков.

• Сложные случаи организации системы управления охраной труда на предприятии в аспекте управления профессиональными рисками: Практика разработки и внедрения СУОТ в организации - Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, ст. 212 ТК РФ. Практические вопросы взаимодействия элементов СУОТ. Разработка необходимых ЛНА, Политики по ОТ, структуры СУОТ. Оценка и анализ эффективности СУОТ.

Перспективы модернизации принципов и подходов к практическому применению СУОТ в 2018 г.: внедрение системы управления профессиональными рисками и ликвидация рабочих мест с 4 классом опасности. Практические следствия изменений СУОТ.

• Практические вопросы приведения локальных актов организации в соответствие с новыми требованиями законодательства по охране труда: Практика выполнения обязательных требований к документации по ОТ. Реализация методов разработки и обновления документов, контроля информации, обязанности должностных лиц. Применение Перечня типовых архивных документов (Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558). Практика формирования номенклатуры дел службы охраны труда.

Перечень ЛНА по ОТ и порядок их актуализации. Примеры нарушения правил делопроизводства (отсутствие личной карточки учета выдачи СИЗ, уничтожение медицинского заключения).

• Поэтапный разбор проведения СОУТ до конца 2018 г.: Составление графика проведения СОУТ в соответствии с гл. 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ – как выполнить требование до 31 декабря 2018 г. (образец графика проведения СОУТ на 2018 г.). Применение итогов аттестации рабочих мест в качестве результатов СОУТ (ст. 7 426-ФЗ). Досрочное проведение СОУТ. Условия и порядок проведения внеплановой СОУТ.

Спорные вопросы: проведение изменений вредных и опасных факторов во время идентификации при обследовании рабочих мест; измерение факторов, если их наименования не соответствуют Классификатору (Приказ Росстандарта от 09.06.2016 г. № 602-ст). Как избежать ответственности за нарушение сроков проведения СОУТ. Ответственность в рамках ч.1, 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, дисквалификация по ст. 4.5 КоАП РФ. Разъяснения порядка рассмотрения разногласий по проведению экспертизы качества СОУТ (Приказ Минтруда России от 08.09.2016 г. №501н).

Способы экономии на СОУТ: практика возмещения затрат за счет взносов в ФСС; заказ на большие объемы работ по СОУТ; применение единых замеров на аналогичных рабочих местах; проведение досрочной СОУТ (экономия на тарифах страховых взносов) и др.

• Эффективные методы снижения и предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний: Порядок оптимизации затрат на социальное страхование. Какие категории работников подлежат обязательному медицинскому обследованию. Порядок отстранения работника, не прошедшего обязательный медосмотр. Проходить ли медосмотр работникам с неопасными условиями труда.

Требования к СИЗ в современных условиях. Сквозные профессии и действующие правила выдачи СИЗ. Дополнительные отраслевые нормы. Порядок получения компенсаций в 2018 г. за закупку СИЗ.

• Практика и сложные вопросы расследования несчастных случаев на предприятии: Разъяснения сложных моментов проведения расследования несчастных случаев. Обязательные материалы, включаемые в итоговый пакет по завершению расследования. Формы документов и их заполнение. Сложные вопросы расследования НС, не связанных с производством. Практика оформления материалов расследования несчастных случаев. Разрешение разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая. Заполнение разделов Акта по форме Н-1. Рассмотрение результатов расследования с участием выборного органа первичной профсоюзной организации.

Ответственность за нарушение порядка регистрации и учета несчастных случаев на производстве.

В систему охраны труда в последнее время  внесено множество существенных изменений, утвержден план мероприятий ("дорожной карты") по отмене и актуализации обязательных требований в сфере соблюдения трудового законодательства и иных НПА, содержащий немало нововведений в сфере охраны труда, утвержден ряд новых правил по ОТ для отдельных видов работ, внесены изменения в процедуру обучения в сфере ОТ и оценки квалификаций, внесены изменения в процедуры проведения проверок.

Решающим станет текущий 2018 год, в течение которого абсолютно все работодатели (как производители товаров, так и производители услуг) обязаны завершить процедуру спецоценки условий труда.

По статистике, почти половина всех санкций при проверках ГИТ – за нарушение правил охраны труда. При этом санкции могут достигать 500 тыс. руб., а в отдельных случаях – лишение свободы до 7 лет.