Государственный оборонный заказ в действии: изменения в правовом регулировании, 275-ФЗ. Новая модель реализации контрактов ГОЗ в новых условиях: Семинар

1. Система размещения государственного оборонного заказа: состояние и направления развития. Внедрение проектного управления в госсекторе. Особенности регулирования закупочной деятельности предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса и ключевые проблемы исполнения норм закона.

• Трехуровневое регулирование закупок на предприятиях ОПК (275-ФЗ с учетом 159-ФЗ, 44-ФЗ с учетом 396-ФЗ, 223-ФЗ с учетом 156-ФЗ).
• Обеспечение встречных требований прозрачности закупок и сохранение гостайны;
• Проблемы закупок в рамках кооперационных связей: тендерные конкурентные отборы и закупки у единственного поставщика, роль и задачи предварительных квалификационных отборов для решения программ локализации производств для импортозамещения. 

2. Планирование закупок. Типовая структурно-временная схема разработки планов и ценообразования на ВиВТ. Финансово-экономическое проектирование выполнения заказов в сфере ГОЗ.

3. Система управления затратами. Методы управления затратами:

• Методы калькулирования затрат;
• Методы управления затратами по видам внутрихозяйственной деятельности функционально-стоимостной анализ и методы имитационного моделирования. 

4. Формирование цен на продукцию по ГОЗ. Определение цены государственного контракта по ГОЗ. Виды цен на продукцию по ГОЗ. Правила определения начальной цены. Государственное регулирование цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Проблемные вопросы обоснования состава и величины накладных расходов, включаемых в цену продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, перед государственным заказчиком и пути их решения.

5. Порядок НМЦК и/или цены госконтракта с единственным поставщиком на продукцию, поставляемую головными исполнителями и (или) исполнителями (Приказ МЭР от 29.01.2015 № 37). Проблемные вопросы определения НМЦК и цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком. Подготовка расчетно-калькуляционных материалов по установленной форме о прогнозных ценах на продукцию, удовлетворяющую требованиям госзаказчика

6. Идентификатор государственного контракта по ГОЗ. Порядок предоставления доступа к информации, находящейся в единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по ГОЗ.

7. Практические вопросы организации кооперации Головного исполнителя с исполнителями и выполнения договорных обязательств:

• Кооперация: права и обязанности Головного исполнителя, Исполнителя. Технология создания кооперации, требования к поставщикам товаров, работ, услуг;
• Система управления предварительной квалификационной оценкой потенциала поставщиков в сфере ГОЗ, технология проведения квалификационных отборов исполнителей гособоронзаказа. 

8. Организация системы управления выполнения контрактов ГОЗ в кооперации Головного исполнителя со своими Исполнителями. Система поддержки (программное обеспечение) планирования, контроля ресурсов и принятия решений при исполнении контрактных обязательств между Головным исполнителем и Исполнителями:

• Разработка плана (паспорта) создания кооперации и выполнения договорных обязательств Исполнителей (поставщиков) перед Головным исполнителем контракта ГОЗ;
• Формирование структуры внутрикооперативных обязательств (дерево Проектов) Головного исполнителя с поставщиками;
• Анализ загрузки ресурсов по портфелю проектов Головного исполнителя с поставщиками;
• Сводный отчет по реестру кооперации и проектов с поставщиками. 

9. Банковское сопровождение ГОЗ в соответствии с требованиями 159-ФЗ. Расчетно-кассовое обслуживание предприятий-исполнителей ГОЗ с использованием отдельных счетов:

• Заработная плата;
• Налоги, сборы, иные обязательные платежи;
• Авансирование;
• Сырье, запасы, покупные комплектующие изделия;
• Кредиты и депозиты;
• Расчеты с иностранными поставщиками;
• Командировочные, накладные и косвенные расходы;
• Иные расходы на сумму не более 3 млн.руб.

10.Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках государственного оборонного заказа.

• Особенности бухгалтерского учета и отчетности при выполнении контрактных обязательств в ГОЗ.
• Позаказный метод учета затрат. Формирование себестоимости ГОЗ.
• Учет прямых и косвенных расходов в рамках ГОЗ. Способ распределения косвенных затрат.
• Особенности учета специальной оснастки и специального оборудования, используемых в рамках выполнения государственного оборонного заказа. Расходы будущих периодов, возникающие при выполнении ГОЗ.

11.Источники финансирования развития предприятий в сфере ГОЗ:

• Инвестиционные целевые программы государства;
• Фонд развития промышленности и специнвестконтракты Минпромторга. Порядок обеспечения возврата займов, предоставленных в качестве финансового обеспечения проектов Федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития" (Фонд развития промышленности);
• Государственно-частные партнерства.

12.Организация системы управления выполнения контрактов ГОЗ в кооперации Головного исполнителя со своими Исполнителями. Система поддержки (программное обеспечение) планирования, контроля ресурсов и принятия решений при исполнении контрактных обязательств между Головным исполнителем и Заказчиком:

• Разработка плана (паспорта) выполнения договорных обязательств Головногоисполнителяперед Заказчиком контракта ГОЗ (далее – контракт ГОЗ);
• Управление текущими задачами контракта ГОЗ;
• Управление ресурсами контракта ГОЗ;
• Управление стоимостью контракта ГОЗ;
• Диаграмма прогресса по портфелю проектов контракта ГОЗ;
• Анализ портфеля проектов для расстановки приоритетов при исполнении контракта ГОЗ.

13. Особенности договорной работы в рамках ГОЗ. Разработка и согласование договоров в условиях кооперации. Специфика анализа проектов договоров в системе ГОЗ. Проверка контрагентов в контрактной системе ГОЗ. Предупреждение образования просроченной дебиторской задолженности. Профилактика неисполнения договоров контрагентами в рамках ГОЗ.

14.Управление рисками при исполнении договорных обязательств в сфере ГОЗ. Роль военных представительств государственного заказчика при выполнении госзаказа и приемке его результатов. Причины и основания одностороннего расторжения госконтракта.

15.Контроль в сфере гособоронзаказа. Основные цели и направления контроля в гособоронзаказе. Система нормативных актов, регулирующих контроль в гособоронзаказе. Требования законодательства к исполнению гособоронзаказа. Типичные нарушения, выявляемые антимонопольной службой при осуществлении контроля в сфере гособоронзаказа.

16. Особенности проведения проверок компаний, работающих в рамках ГОЗ. Налоговые и полицейские проверки компаний, работающих в рамках ГОЗ. Тенденции в проведении налоговых и полицейских проверок бизнеса. Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов при проведении проверок бизнеса. Типичные ошибки при проверках, приводящие к негативным последствиям для компании. Алгоритм действий при проведении проверок.

17. Ответственность за нарушения требований законодательства о гособоронзаказе:

• Отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения госконтракта по ГОЗ;
• Ликвидация или перепрофилирование производственных мощностей без согласования с госзаказчиком;
• Срыв объема или сроков поставок по ГОЗ, ненадлежащее исполнение госконтракта;
• Необоснованное завышение цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ;
• Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией);
• Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения.
• Ответственность руководителей, учредителей и главных бухгалтеров организаций в условиях работы в рамках гособоронзаказа. Имущественная, налоговая, административная и уголовная ответственность указанных лиц, особенности их персональной ответственности.

18.Новый порядок возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ:

• Новая глава 5.2 в 275-ФЗ, регламентирующая процессуальные вопросы возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;
• Комиссия по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ, формируемая контролирующим органом: права и обязанности комиссии, порядок работы, процессуальные документы и акты, предписания;
• Возбуждение дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: основания возбуждения, форма и процедура подачи заявления истцом, прилагаемые документы;
• Порядок рассмотрения комиссией дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;
• Основания прекращения рассмотрения дела комиссией. Порядок и основания пересмотра вынесенного комиссией решения о нарушении законодательства в сфере ГОЗ в связи с вновь открывшимися обстоятельствами;
• Предмет обжалования и порядок обжалования решений комиссии;
• Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав. 

19.Подведение итогов. Ответы на вопросы по теме семинара.