ЗОС. Ввод в эксплуатацию ОКС. Юридические аспекты. Взаимодействие с контролирующими органами и между участниками строительного процесса. Оформление прав на построенный объект. Судебно-арбитражная прак: Семинар

1. Современная законодательно-нормативная база строительного процесса, основные изменения в Градостроительном Кодексе РФ в 2016-17 гг., редакция от 03.07.2016 г. и 19.12.2016 г.: важные уточнения терминологии основных понятий Градостроительного кодекса; изменения в ст. 51 "Разрешение на строительство" и ст. 55 "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ГрК РФ; регулирование подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и др. Другие масштабные изменения в законодательстве РФ в сфере строительства в 2016 г., влияющие на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию. Комментарии к новым положениям законодательства о земле, градостроительстве, недвижимости, новое в оформлении землепользования и строительства.
2. Правоустанавливающие документы на земельный участок. Документация по планировке территории. Соответствие вводимого в эксплуатацию объекта капитального строительства/линейного объекта градостроительному плану земельного участка/проекту планировки и проекту межевания территорий, требования органов Госстройнадзора и исполнительных органов власти при приемке объекта. Ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию как заключительная форма обязательного подтверждения соответствия требованиям документов планирования и зонирования. Нормативы градостроительного проектирования и документация по планировке территории по новому законодательству, изменения по №373-ФЗ от 03.07.2016. Нововведения по регулированию подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий. Новые требования к проектам планировки и межевания территорий и ГПЗУ с 2017 года. Состав и содержание документации по планировке территории. Взаимосвязь состава и содержания ППТ, ПМТ, ГПЗУ с подготовкой проектной документации, процедурами получения разрешения на строительство и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.
3. Новые формы технического плана и декларации об объекте недвижимости с 01 января 2017 г., а также требования к подготовке этих документов и составу содержащихся в них сведений, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России №953 от 18.12.2015 (в Минюсте России прошел регистрацию 2 марта 2016 г.). Требования органов Госстройнадзора и/или исполнительного органа власти к техническим планам зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства при приемке объекта в эксплуатацию.
4. Состав и содержание исполнительной, технической и технологической (ИТТД) документации в условиях нового градостроительного законодательства.

• Приказ Ростехнадзора № 428 от 26 октября 2015 г. (РД-11-02-2006), изменения в составе и порядке ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства с 06 марта 2016 г.
• Новое в порядке оформления исполнительной документации представителями заказчика и лица, осуществляющего строительство.
• Требования государственного строительного надзора к ИТТД при сдаче построенного (реконструированного) объекта капитального строительства в эксплуатацию.

5. Нормативные документы, регламентирующие порядок ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию, изменения и дополнения в 2016 г., изменения в ст. 55 ГрК РФ. Новая возможность представления в электронной форме документов, необходимых для получения разрешения на ввод, важное изменение определения понятия "разрешение на ввод объекта в эксплуатацию", другие дополнения. Административный регламент "Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию". Процедура выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства спроектированному (ЗОС). Разъяснения Приказа Минстроя РФ от 19 февраля 2015 года № 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".  Проверка соответствия вновь созданного объекта утвержденной проектной документации и техническим регламентам. Переход (с 01.07.2015) на новый перечень Национальных стандартов.
6. Основные мероприятия по объектам, законченным строительством, реконструкцией, техническим перевооружением в эксплуатацию.

• Действия исполнительного органа власти при вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию.
• Состав и содержание документов, необходимых для подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• Оформление паспорта на сдаваемый объект капитального строительства.
• Особенности передачи ИТТД застройщиком (заказчиком) эксплуатирующей организации. 
• Новые требования по срокам передачи исполнительной документации застройщику после выдачи заключения о соответствии.
• Рекомендации к оформлению приемо-сдаточной документации.
• Регламент проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора.
• Допустимые недостатки для получения заключения о соответствии.

 7. Проверка соответствия вновь созданного объекта утвержденной проектной документации и техническим регламентам. Реформирование системы стандартов в области строительства: переход с 01.07.2015 г. к новому перечню национальных стандартов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ № 1521). Отмена Приказа Минстроя России от 27.02.2015 № 138/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по применению перечня национальных стандартов и сводов правил" - последствия и проблемы. Первые результаты гармонизации системы стандартов.
8. Соотношение технического перевооружения и реконструкции. Разграничения понятий строительной деятельности. Понятия и определения реконструкции, капитального ремонта, текущего ремонта, реновации, технического перевооружения зданий и сооружений на основании законодательной базы РФ 2016 - 2017 гг. Применение понятия перепланировки к нежилым помещениям и соотношение с понятием реконструкции. Особенности заключения договоров на выполнение проектных и подрядных работ на проведение реконструкции, капитального ремонта, реновации, технического перевооружения, модернизации зданий и сооружений.
9. Ввод в эксплуатацию линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Заключение договора на технологическое присоединение к электросетям, особенности осмотра и ввода в эксплуатацию оборудования электроустановок. Арбитражная практика решения вопросов с передачей неоформленных инженерных сетей.
10. Особенности ввода в эксплуатацию опасных производственных объектов. Обязательные требования, которые проверяются при вводе такого объекта в эксплуатацию согласно Градостроительному кодексу и N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
11. Государственная регистрация прав на вновь созданный объект недвижимости с 01.01.2017 г. по № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости и ….". Объединение и новые правила кадастрового учета и регистрации недвижимости, изменения в оформлении землепользования с 2017 г. Соотношение с прежним кадастрово-регистрационным законодательством и учетом-регистрацией недвижимости. Переходный период до 2018-2020 года. Постановка вновь созданного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет по новым правилам. Требования к техническому плану объекта недвижимого имущества. Возможность регистрации прав на вновь построенный объект без разрешения на ввод в эксплуатацию.
12. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как основание регистрации объекта недвижимости. Ввод в эксплуатацию, кадастровый учет и регистрация права собственности на построенный/реконструированный объект, для которого не требовалось разрешение на строительство.
13. Отнесение и соотношение объекта капитального строительства, объекта недвижимости, временной постройки, вспомогательного сооружения при вводе в эксплуатацию. Снос и демонтаж имеющегося объекта. Судебно-арбитражная практика.
14. Самовольные постройки: последствия создания, легализация, судебная практика. Критерии отнесения объекта недвижимости к самовольному строительству. Допустимые случаи строительства без разрешения на строительство. Сохранение самовольных построек на примерах решений высших судов.
15. Правовой статус объектов незавершенного строительства. Оформление незавершенного строительства как объекта недвижимого имущества. Особенности сделок с такими объектами. Оформление земель под объектами незавершенного строительства.
16. Отказы в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию органами государственного строительного надзора. Основания для отказов. Основные ошибки, влияющие на сроки ввода объекта недвижимости в эксплуатацию. Судебная практика по вопросам ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и инженерных сетей.
17. Проблемы получения разрешения на ввод в эксплуатацию в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации.
18. Организация эффективных договорных взаимоотношений со всеми сторонами строительного процесса на этапе сдачи-приемки объекта в эксплуатацию. Порядок взаимодействия между участниками строительства, обязанности и ответственность сторон. Определение границ ответственности участников в различных видах строительства. Функции Застройщика/Технического Заказчика и Генподрядчика, их ответственность при вводе объекта в эксплуатацию. Особенности взаимоотношений заказчика и генерального подрядчика с представителями субподрядчика, монтажных, наладочных организаций, с поставщиками строительных материалов, изделий и конструкций, банками и кредитными организациями. Договорные отношения Инвестор - Заказчик - Подрядчик на этапе ввода объекта в эксплуатацию. Распределение прав на вновь созданный объект недвижимости. Документация по закрытию инвестиционного проекта. Порядок включения объекта в состав основных средств. Рекомендации по предупреждению споров хозяйствующих субъектов. Судебная практика. Обеспечение качества строительства; отражение этого в договорах и нормах, стандарты ИСО, приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов.
19. Ответственность участников инвестиционно-строительного процесса и руководителей за качество и безопасность. Изменение круга ответственных лиц и усиление мер ответственности. Порядок возмещения вреда в строительстве, ст. 60 ГрК РФ. Актуализация статей 9.4 и 9.5 КоАП РФ. Расторжение договоров в связи с нарушениями стандартов, технических условий, строительных норм и правил и др. Административная ответственность за эксплуатацию объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию. Судебно-арбитражная практика.
20. Подведение итогов семинара. Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.