Промышленная безопасность опасных производственных объектов. Экспертиза промышленной безопасности. Ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов: Семинар

1. Федеральный закон № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (редакция 07.03.2017 г.) Правовое регулирование в области промышленной безопасности. Изменения методов государственного регулирования промышленной безопасности, контрольно-надзорных функций Ростехнадзора. Идентификация опасных производственных объектов с учетом классов опасности. Требование к обоснованию безопасности; оценка опасности и риска. Экспертиза промышленной безопасности, требования в проектной документации. Требования к разработке декларации промышленной безопасности и планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в составе проектной документации в зависимости от классов опасности ОПО.
2. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации, ликвидации и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта в рамках действующего законодательства в сфере ОПО.
3. Классификация опасных производственных объектов (ОПО). Основные принципы и критерии отнесения объектов к категориям и типам опасных производственных объектов.
4. Обязательная идентификация, госрегистрация и перерегистрация опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса опасности. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности. Порядок внесения опасных производственных объектов в государственный реестр. Административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.
5. Техническое регулирование в сфере промышленной безопасности:

• объекты технического регулирования;
• национальные стандарты по техническому регулированию;
• порядок разработки, согласования и принятия технических регламентов.

6. Экспертиза промышленной безопасности. Соответствие объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. Виды надзора экспертизы промышленной безопасности. Особенности экспертизы промышленной безопасности:

• проектной документации на расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию, консервацию, ликвидацию опасных производственных объектов;
• зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
• документации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов;

7. Техническое перевооружение опасного производственного объекта. Соотношение технического перевооружения и реконструкции, особенности в сфере промышленной безопасности, разграничения понятий строительной деятельности. Понятия и определения реконструкции, капитального ремонта, текущего ремонта, реновации, технического перевооружения зданий и сооружений на основании законодательной базы РФ 2017 - 2018 гг. Применение понятия перепланировки к нежилым помещениям и соотношение с понятием реконструкции.
8. Юридические аспекты разработки проекта на техническое перевооружение ОПО.

• Требования законодательства к разработке проекта на техническое перевооружение ОПО, в т.ч. в составе проектной документации на реконструкцию объекта.
• Экспертиза промышленной безопасности технического перевооружения ОПО.
• Отклонения в ходе перевооружения от утвержденного проекта.
• Декларация промышленной безопасности в составе проекта на техперевооружение.
• Перепланировка вентиляционных, отопительных, энергоснабжающих и природоохранных систем.
• Сложная взаимосвязь рабочего проекта и проектной документации на перевооружение.
• Внесение изменений в составе ОПО в реестр опасных производственных объектов (ЕГРОПО).

9. Эксплуатация опасного производственного объекта. 

• Требования и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
• Система управления промышленной безопасностью на опасном производственном объекте. 
• Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
• Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности.
• Декларация по промышленной безопасности и иной документации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов. Обязанность по разработке деклараций ПБ.
• Проведение оценки опасности и анализ риска опасных производственных объектов.
• Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств оборудования и сооружений.

10. Особенности ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта капитального строительства.
11. Новое в лицензировании отдельных видов деятельности в области промышленной, экологической, энергетической безопасности. Разработка документации для получения лицензий Ростехнадзора на эксплуатацию опасных производственных объектов, на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензирование  эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
12. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии при эксплуатации опасного производственного объекта. Договор на страхование опасного производственного объекта.
13. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Порядок разработки планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), их содержание. Техническое расследование причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.
14. Охрана труда на опасных производственных объектах. Мероприятия по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Оформление результатов аттестации. Допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям.
15. Надзор в области промышленной безопасности.

• Изменение требований в системе контроля и надзора за опасными производственными объектами (ОПО). Государственное регулирование в отношении опасных производственных объектов в зависимости от класса опасности. Требования Ростехнадзора.
• Осуществление плановых проверок ОПО. Штрафные санкции. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при осуществлении контрольных и надзорных мероприятий.
• Ответственность за нарушение законодательства РФ о промышленной безопасности ОПО.

16. Экологическая безопасность: Система государственного управления в области охраны окружающей среды. Государственный экологический контроль.
17. Энергетическая безопасность. Система требований.
18. Саморегулирование в строительстве в сфере ОПО. Требования для компаний получивших допуск и работающих на опасных производственных объектах. Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 г. № 207 "О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов".
19. Основные направления государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности, эксплуатации опасных производственных объектов. Перспективы развития законодательства.
20. Подведение итогов. Ответы на вопросы по теме семинара.