Организация и проведение закупочной деятельности госкорпорациями, ГУПами, автономными некоммерческими учреждениями и субъектами естественных монополий в соответствии с 223-ФЗ: Курсы

ВНИМАНИЕ! С 16 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», устанавливающий меры ответственности заказчиков за нарушение положений Федерального закона № 223-ФЗ.

Практическая полезность курса:

• Наша новая уникальная программа, разработанная специально для специалистов, начинающих работать в рамках 223-ФЗ, поможет Вам разобраться с тонкостями правоприменительной практики в этой области.
• В ходе обучения Вы получите не только перечень теоретических знаний по данной теме, но и познакомитесь с практическими аспектами применения закона, разбором типичных ошибок и нарушений, которые имеют место в ходе исполнения 223-ФЗ.
• Каждому участнику курса, в качестве раздаточного материала, предоставляется: универсальное Положение о закупках, включающее все существующие способы закупок, требования к участникам осуществления закупок и способами определения победителей, порядок взаимодействия структурных подразделений при организации и проведении процедур закупок с приложениями в соответствии с требованиями нового закона на CD-диске, а также типовое Положение о работе комиссии по закупкам и методические рекомендации Министерства экономического развития РФ по составлению Положения о закупке, Типовой пакет документации по закупкам по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способом открытого конкурса, запроса предложений, запроса котировок цен, Постановление Правительства РФ о перечне товаров (работ, услуг), подлежащих закупке в электронной форме, о порядке формирования планов закупок, формы статистической отчетности и другие рабочие документы.
• Каждый участник курса имеет возможность получить мини-консультацию от ведущих курса по своим вопросам в рамках темы курса.

В программе:

Часть I: Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223.

1.1. Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.  Основные принципы закупочной деятельности: информационная открытость, отсутствие дискриминационных условий и необоснованных ограничений, эффективность и результативность закупочного процесса. Основные положения  законопроекта об уголовной ответственности заказчика за неэффективное и нерезультативное расходование денежных средств.
1.2. Первые итоги практики применения Федерального закона № 223-ФЗ.

Часть II: Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.

1. Федеральный закон № 324-ФЗ от 30.12.2012г «О внесении изменений в Федеральный Закон «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».
2. Федеральный Закон от 02.07.2013 г № 160 –ФЗ «О внесение изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Постановление Правительства РФ № 932 от 17 сентября 2012 года «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг».
4. Постановление Правительства РФ № 908 от 10 сентября 2012 года «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке с 01 октября 2012 года».
5. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций от 10.10.2013 № 286 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и/или высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции» (вступил в силу 13.04.2014).
6. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 г «О ведении реестра недобросовестных поставщиков».
7. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального Казначейства от 10 августа 2012 г. N 506/13н о порядке регистрации юридических лиц на официальном сайте.
8. Приказ Федеральной службы государственной статистики (Росстата) № 295 от 29 июля 2013 г. "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью отдельных юридических лиц".
9. Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 №642 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.
10. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 июня 2013 г. № 411/13 о передаче   полномочий по рассмотрению жалоб и выдаче предписаний по закупкам, проводимым заказчиками согласно требованиям закона 223-ФЗ.
11. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
12. Обзор законопроектов, внесенных в Госдуму в конце 2013 – 2014 году, направленных на внесение изменений в Федеральный закон № 223-ФЗ.
13. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (НОВШЕСТВО!)

Часть III. Общие  требования и основные принципы закупочной деятельности, установленные  ФЗ-223:

1. Информационная открытость корпоративных  закупок.
2. Отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
3. Эффективность и результативность осуществления закупок, целевое и эффективное расходование денежных средств.

Часть IV. Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ.

1. Регламент работы Заказчика при осуществлении всех этапов  осуществления закупок (слушателям курсов предлагается  форма регламента работы должностных лиц  по осуществлению закупок).
2. Разработка и утверждение Положения о  комиссии Заказчика.  Состав, функции и обязанностичленов комиссии заказчика.  Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний. Привлечение экспертов к работе комиссии. Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии  с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
3. Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.

Часть V. Положение о закупке - локальный нормативно-правовой акт организатора закупки.

1. Основные разделы Положения о закупке.
2. Порядок утверждения Положения о закупке и внесения в него изменений.
3. Порядок размещения Положения о закупке в сети Интернет, сроки, типичные нарушения.
4. Внесение изменений в Положение о закупке (практические рекомендации).
5. Основные ошибки Заказчиков при разработке Положения о закупке.
   Обзор ошибочных действий заказчиков при формировании Положений о закупках, выявленных в ходе проверок, проводимых прокуратурами.
   (Слушателям курсов предлагаются методические рекомендации специалистов Министерства экономического развития РФ по подготовке Положения о закупке)

Часть VI. Планирование Заказчиком закупочной деятельности в рамках  223-ФЗ.

1. Принятие решения Заказчиком о необходимости и целесообразности закупки товаров, работ, услуг.
2. Разработка, утверждение и размещение планов-графиков закупок, возможность корректировки планов.
3. Правила применения Постановлений Правительства РФ  № 908  от 10.09.2012 № 932 от 17.09.2012.
4. Анализ нарушений и ошибок при планировании закупок.
5. Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
6. Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика: требований к участникам закупки, к обеспечению закупки, а также к порядку заключения и исполнения договоров.
7. Разработка локальных нормативных актов (положение о закупочной комиссии, требования к порядку составления и утверждения планов закупок, порядок оценки и т.д.).
8. Порядок и сроки размещения на официальном сайте отчетности, перечень сведений по количеству и стоимости договоров.
9. Составление отчета о проведенных закупках и представление отчета в территориальные отделения Росстата   в соответствии с  требованиями Приказа Федеральной службы государственной статистики (Росстата) № 295 от 29 июля 2013 г. "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью отдельных юридических лиц". 
10. Ответственность заказчиков о нарушении порядка представления статистической информации и (или) ее непредставления в соответствии с КоАП и ФЗ № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности).

Часть VI. Возможные способы закупок, порядок  их проведения, особенности документооборота в рамках 223-ФЗ:

• открытый конкурс
• конкурс с ограниченным участием
• двухэтапный конкурс
• электронный аукцион
• запрос котировок
• запрос предложений
• закрытые процедуры
• закупки у единственного поставщика

Возможность применения при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ Постановления Правительства РФ от 8 ноября 2013 года № 1005 "О банковских гарантиях для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»". Новые требования к обеспечению заявки на участие в конкурсах и аукционах. Требования к банковской гарантии.
Реестр банковских гарантий. Приказ Министерства финансов РФ от 18 декабря 2013 года № 126н "О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий". Перечень банков в соответствии со ст. 74.1 НК РФ по состоянию на текущий момент.

Возможность применения антидемпинговых мер по аналогии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

Правила расчета начальной максимальной цены договора.

1.   Открытый конкурс:

Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений.
Структура конкурсной документации.
Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка.
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
Особенности проведения двухэтапного конкурса.
Проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра).
Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников.
Возможность применения критериев оценки конкурсных заявок, их значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28 ноября 2013 года.
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием, позиция Правительства, МЭР, ФАС России относительно возможности применения заказчиками данного способа закупки.
Особенности проведения двухэтапного конкурса.

2.   Электронный аукцион:

Порядок опубликования извещений, изменений, разъяснений.
Структура документации об аукционе.
Особенности формирования и подготовки технического задания.
Заключение контракта по результатам электронного аукциона.
Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 года № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронном виде».
Требования к форме подачи заявок в форме электронного документа при участии в открытом аукционе в электронной форме. Анализ возможных нарушений.
Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона,  структура аукционной документации, аукцион с одним участником.
Схема заключения контракта по итогам аукциона.
Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта.
Состав заявки участника размещения заказа.
Заключение контракта по результатам электронного аукциона.

3.  Запрос котировок:
Требования, предъявляемые к запросу котировок.
Порядок подачи котировочных заявок, формы подачи котировочных заявок.
Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников.
Рассмотрение и оценка котировочных заявок.

4. Запрос предложений:

Особенности применения запроса предложений.
Порядок проведения запроса предложений.
Возможность применения запроса предложений.

5. Закрытые процедуры:

Виды закрытых процедур, особенности их проведения.
Порядок подачи заявок на закрытые процедуры.
Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 N 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте".

6. Порядок и особенности закупок у единственного поставщика:

Порядок совместных действий заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) при подготовке документов для осуществления закупки.
Исчерпывающий перечень документов осуществления закупки у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры). Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика.

Часть VII. Заключение и исполнение договора  на закупку товаров, работ и услуг.

1. Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.
2. Обеспечение  качества товаров, работ и услуг при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ-обязательное условия надлежащего исполнения договора.
3. Алгоритм приемки товаров, работ и услуг со стороны Заказчика. Порядок разрешения споров и конфликтных ситуации, возникающих  при поставке товаров, работ и услуг.
4. Рамочные договоры  в практике  223-ФЗ:

• Договор с неопределенными объемами и ценой 
• Договор с открытыми условиями 
• Договоры с указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций, условием поставки товара,  выполнения работ, оказания услуг по заявке Заказчика. 
• Возможность заключения договоров с установлением формулы цены (!)
• Установление мер ответственности за нарушение условий договора (пени и штраф) 
• Возможность привлечения экспертов при приемке товаров (работ, услуг) 
• Возможность одностороннего расторжения договора заказчиком с недобросовестным поставщиком

Часть VIII. Система контроля в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок.

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» (!)
2. Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере нарушения законодательства по корпоративным закупкам.
3. Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок.
4. Права участников закупки обжалования в антимонопольный орган действий (бездействий) Заказчика при закупке товаров, работ и услуг в рамках 223-ФЗ.
5. Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения).
6. Основные нарушения, допускаемые Заказчиками по 223-ФЗ.
   Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 июня 2013 г. № 411/13 о передаче   полномочий по рассмотрению жалоб и выдаче предписаний по закупкам, проводимым заказчиками согласно требованиям закона № 223-ФЗ.
7. Проверки, проводимые прокуратурами Санкт-Петербурга и регионов России,
   основные нарушения, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок по 223-ФЗ.

Ответы на вопросы слушателей.

Автор и ведущий:

Сфера профессиональных интересов:

Сертифицированный специалист по курсу «Управление государственными и муниципальными заказами», имеет свидетельство о повышении квалификации в области размещения государственного заказа.

Опыт практической работы в сфере государственных закупок – более 10 лет.

Опыт преподавательской деятельности, связанной с разработкой и проведением тематических семинаров в сфере государственных закупок - 8 лет.

Опыт работы:

1. Юрист сектора государственного заказа администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга.
2. Юрист отдела государственного заказа администрации Выборгского района Санкт-Петербурга.
3. Руководитель юридического отдела объединения компаний (обеспечение нужд по поставке и обеспечению питанием государственных и муниципальных учреждений и организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
4. Руководитель юридического отдела строительного холдинга (выполнение строительно-ремонтных работ для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

Скидки*:

Всем новым участникам предоставляется скидка – 5%
При участии двух и более сотрудников от одной компании предоставляются скидки по оплате: 2 и более человека – 7%.
*Скидки не суммируются

В стоимость обучения входит: методический материал, обеды, кофе-паузы.

Экскурсионная программа по дворцово-парковому ансамблю Петергофа в подарок!

Участникам выдается Удостоверение о повышении квалификации 72 часа по очно-заочной форме обучения. (Лицензия на право ведения образовательной деятельности № 029227, основной государственный регистрационный номер: 1107799021560)

Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения семинара.