Участие поставщиков, подрядчиков и исполнителей в закупках по 44 - ФЗ и 223 - ФЗ. Практикум: Семинар

1. Обзор действующего законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных закупок (далее – закупок).

1.1. Федеральный закон N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

Основные изменения в регулировании закупок в рамках контрактной системы.

• Основные понятия закона о контрактной системе.
• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Методы обоснования начальной (максимальной) цены - новые методики расчета стоимости (Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 "Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК").
• Критерии оценки заявок.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
• Участие субъектов малого предпринимательства в закупках.
• Новые требования к обеспечению заявки при конкурсах и аукционах. Формы и размер.
• Реестр банковских гарантий.

1.2. Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

• Обзор основных положений Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Основные принципы закупочной деятельности.
• Анализ практики применения Федерального закона № 223-ФЗ.
• Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.
• Реестр договоров по результатам осуществления закупки.
• (!) "Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц". (!)

2. Требования к участникам размещения закупок (обязательные, дополнительные) – возможный перечень, правомерность установления.

3. Государственный (муниципальный) контракт – гражданско-правовой договор:

• содержание контракта (договора),
• проблемные моменты при заключении (подписании) контракта (договора),
• возможность одностороннего расторжения контракта (договора),
• возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки,
• возможность изменения цены контракта, количества (объема) товаров, сроков исполнения обязательств по контракту.

4. Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта (договора).

Источники формирования начальной (максимальной) цены контракта.

• Методы расчета (обоснования) НМЦК.
• Практические примеры расчета НМЦК методом анализа рынка.

5. Основные способы размещения закупок, особенности и различия размещения государственных, муниципальных, корпоративных закупок с учетом требований и норм 44-ФЗ и 223-ФЗ.

5.1. Открытый конкурс.

5.1.1.

• Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений.
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
• Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка.
• Проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра).
• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников.
• Критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета.

5.1.2.

• Анализ документации заказчика с целью определения эффективности участия в процедуре размещения закупки.
• Выявление требований заказчика, установленных в документации с целью ограничения количества участников и иных недобросовестно установленных требований.
• Порядок получения разъяснений положений документации заказчика, требование внесения изменений в документацию заказчика.
• Порядок обжалования документации заказчика в уполномоченном органе, арбитражном суде с целью обязать заказчика внести изменения в документацию о процедуре размещения закупок либо отмены процедуры заказчика.
• Заключение контракта (договора) победителем процедуры размещения закупок с заказчиком: основные ошибки, проблемные моменты.

5.2. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.

5.3. Особенности проведения двухэтапного конкурса.

5.4. Электронный аукцион в контрактной системе.

• Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р – новый аукционный перечень.
• Соответствие заявки участника требованиям технического задания заказчика – важнейшая составляющая успеха участия в закупке. Эксклюзивные рекомендации специалистов (!).
• Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона.
• Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта.
• Антидемпинговые меры при проведении закупок.

5.5. Запрос котировок, запрос предложений, закрытые процедуры.

• Особенности проведения, возможность применения, ошибки при выборе данных способов закупок.

5.6. Особенности размещения закупок способом у единственного поставщика.

• Основания для размещения закупки способом у единственного поставщика.
• Исчерпывающий перечень документов для размещения закупки способом у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры).

6. Особенности размещение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ.

(!) "Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц". Документ подготовлен ФАС России (дата публикации на официальном сайте ФАС России 21.07.2015) (!)

• Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок - работа над ошибками.
• Экономические механизмы, применяемые в целях защиты поставщиков от возможных недобросовестных действий заказчиков.
• Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки.
• Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
• Установление единого порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора.
• Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика от заключения договора.

7. Защита прав участников размещения закупок.

• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
• Практические примеры обжалования отдельных аспектов размещения закупок.
• Анализ практики рассмотрения жалоб контрольными и надзорными органами: ФАС, КФК, КСП, прокуратура.

8. Круглый стол: размещение закупок в вопросах и ответах, рассмотрение частных случаев и проблемных ситуаций.

Цели семинара:
По окончании обучения слушатели будут знать:

• принципы построения и функционирования системы размещения закупок;
• порядок взаимодействия сторон при проведении различных процедур размещения закупок;
• способы защиты своих интересов при участии в процедурах размещения закупок;
• принципы и нормативное правовое обеспечение системы государственных и муниципальных закупок и системы корпоративных закупок и ее регулирование;
• способы размещения государственных, муниципальных и корпоративных закупок;
• процедуры различных способов размещения государственных, муниципальных и корпоративных закупок, их содержание;
• условия и порядок заключения и исполнения контрактов.

Слушатели научатся:

• грамотно организовывать деятельность компании в целях эффективного участия в процедурах размещения закупок;
• подготавливать необходимые документы для участия в процедурах размещения закупок в соответствии с требованиями заказчиков различных уровней;
• защищать свои права и интересы при участии в процедурах размещения закупок, обжаловать неправомерные действия заказчиков;
• эффективно взаимодействовать с заказчиками в целях достижения положительного результата размещения закупок;
• применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о размещении государственных, муниципальных и корпоративных закупок;
• уметь готовить обоснование и проекты необходимых документов для проведения закупок.

В ходе обучения вы:

• получите понимание особенностей функционирования системы закупок;
• приобретете умение подготовки заявок на участие в различных процедурах размещения закупок;
• получите разъяснения сложных положений законодательства о закупках,
• научитесь избегать ошибок в своей повседневной практической деятельности, получите информацию об актуальных изменениях в законодательстве, которые приняты и начали действовать в 2017 - 2018 году, которые вступят в силу с 2019 года, и о планирующихся законодательных инициативах в развитие 44-ФЗ;
• получите понимание особенностей взаимодействия участников размещения закупок;
• познакомитесь с материалами по обжалованию закупочных процедур ФАС РФ, материалами прокурорского надзора и судебно-арбитражной практикой.

Каждому слушателю будет предоставлен в качестве раздаточного материала полный пакет нормативно-правовых актов, принятых в развитие 44-ФЗ в 2013 – 2018 годах, а так же проекты правовых актов, готовящихся к принятию в ближайшее время в целях совершенствования законодательства о государственных, муниципальных и корпоративных закупках.

Что входит в стоимость: рабочие материалы, обед, кофе-паузы.
Документ по окончании обучения: Сертификат об участии в семинаре.
Информация для региональных клиентов: региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.