Управление государственными и муниципальными закупками в соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2013: Повышение квалификации

ПРОГРАММА:

25 февраля 2014г. 

09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ

10.00 -13.00  ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ  КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК.  

• Гражданский кодекс РФ. 
• Антимонопольное законодательство. ФЗ-135 «О защите конкуренции».
• Бюджетный кодекс РФ.
• ФЗ-63 «Об электронной подписи». 
• Подзаконные нормативные акты.
• Локальные нормативные акты заказчика.
• Отраслевые стандарты закупочной деятельности.
• Основные термины и понятия.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00   Переход на контрактную систему. Новшества системы:

• Регламентация работы по прогнозированию и планированию обеспечения государственных нужд
• Установление состава обязательных документов планирования и определение порядка обоснования ключевых параметров планируемых контрактов в целях последующего мониторинга размещения и исполнения контрактов, анализа контрактных результатов
• Предоставление государственным заказчикам свободы выбора способа размещения заказа
• стимуляция государственных заказчиков и закупщиков по обеспечению надлежащего исполнения условий контракта
• введение новых закупочных процедур и ограничений на закупку дорогостоящих товаров 

Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность

26 февраля 2014 г.

10.00 -13.00   Основные принципы закона «О федеральной контрактной системе» и способы закупок. 

• Перечень способов закупки по ФКС: 
  • отрытый конкурс, конкурс с ограниченным участием,
  • двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме,
  • запрос котировок, запрос предложений, закрытые процедуры, закупки у единственного поставщика.
• Условия применения каждой из процедур.
• Алгоритм проведения конкурса в соответствии с 44-ФЗ.  Условия применения, разновидности. Изменения сроков проведения. Критерии оценки, значимость. Порядок определения победителя в соответствии с постановлением правительства № 1085 «О порядке оценки…»
• • Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса,  структура конкурсной документации, конкурс с одним участником.
• Обзор схем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов.
• Проведение аукциона в электронной форме. Обзор постановления правительства № 2019 «О перечне товаров, работ и услуг, закупаемых на аукционе». 
• Виды аукционов. Размещение заказа путем проведения аукциона, порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона,  структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона. Выплата процентов по обеспечению! 
• Закрытые виды процедур. Случаи применения, порядок согласования.
• Новая процедура: запрос предложений. Условия и схема проведения.
• Размещение заказа путем проведения запроса котировок. Условия применения. Порядок проведения рассмотрения и оценки: публичность.
• Размещение заказа у единственного поставщика. Условия применения, требования по опубликованию извещений, сроки заключения контрактов. Требования по обязательному привлечению экспертов.

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

Лектор: ЕМЦОВА Оксана Анатольевна - Кандидат экономических наук, эксперт – консультант МИД России, ряда Федеральных целевых программ и проектов Мирового Банка.Автор учебно – методических пособий по теме семинара, соавтор книги «Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для государственных нужд»

27 февраля 2014 г.

10.00 -13.00   

Работа конкурсной, аукционной, котировочной комиссии заказчика.

• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
• Состав, функции и обязанности  членов Комиссии заказчика.
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
• Порядок принятия, регистрации и вскрытия заявок, в т.ч. в электронной форме.
• Порядок рассмотрения и оценки конкурсных, аукционных и котировочных заявок.
• Допуск и отклонения заявок участников размещения заказов. Типичные ошибки.
• Постановление Правительства №722. Нюансы оценки критериев «качество» и «квалификация участников» при проведении конкурсов.
• Подготовка, утверждение и публикация протоколов заседаний Комиссии.
• Ответственность членов Комиссии по КоАП. Основные нарушения. Обоснование Начальной (максимальной) цены контракта в ФКС:
• Источники ценовой информации,
• Методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта: методы сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), нормативный, тарифный,  проектно-сметный,  затратный,
• Коэффициенты и индексы пересчета цен,
• Поправки при расчете Н(м)Ц
• Понятия идентичности и однородности ТРУ, сопоставимость финансовых и коммерческих условий

Лектор: Маковлев Андрей Юрьевич - заместитель директора ФГБУ «Федеральный экспертно-правовой центр», эксперт в области размещения государственного заказа, управления закупками госкомпаний, эксперт Государственной Думы Российской Федерации

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КОНТРАКТЫ: КОММЕНТАРИИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО 44-ФЗ

• Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия. 
• Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. 
• Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.

Лектор: Беляева Ольга Александровна – д.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики» 

28 февраля  2014 года

10.00-13.00  Порядок размещения заказов: выбор способа размещения заказов (конкурсы, аукционы и иные процедуры), преимущества, недостатки

• Особенности проведения конкурсов. Заявка на участие в конкурсе (этапы, сроки, протоколы)
• Особенности проведения аукционов. Заявка на участие в аукционе (этапы, сроки, протоколы)
• Формирование извещения и документации о закупке товаров, работ, услуг
• Требования к участникам
• Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.
• Особенности закупок в электронной форме. 
• Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Порядок применения.
• Правила электронного документооборота. ЭЦП. ФЗ-63 «Об электронной подписи».
• Работа на общероссийском сайте. Размещение документации.
• Аккредитация и регистрация заказчиков и поставщиков.
• Обзор существующих электронных площадок. Плюсы и минусы. 

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

14.00-17.00

Круглый стол. Ответы на вопросы. Экзамен. 

Лектор: Миронов Евгений Николаевич - Эксперт-консультант, преподаватель кафедры «Государственного и муниципального управления Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова», опыт работы в размещении государственного заказа с 2005 года, практика при рассмотрении жалоб в ФАС