Контрактная система в 2015 году. Новые правила в организации закупок. Последние поправки и планируемые изменения в 44 ФЗ. Техническое задание 2015. Требования к содержанию и подаче заявок на участие в процедурах определения поставщика.
9:45-10:00
Регистрация участников
10:00-11:00
1. Обзор основных изменений Законодательства о контрактной системе в 2015 году.
Новое! 13 июля 2015г. приняты Федеральные законы – № 249-ФЗ; N 250-ФЗ; N 265-ФЗ; №227-ФЗ ; №226-ФЗ в соответствии с которыми внесены поправки в правила закупок по 44-ФЗ
Новое! Планирование закупок товаров, работ и услуг в в 2015 - 2016 годах – Совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства № 182/7н от 31 марта 2015 года "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы".
Новое! Национальный режим: Постановление Правительства РФ от 05.02.15 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Новое! Изменения в приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенные Приказом от 16.04.15 № 228.
Новое! Проект Постановления Правительства «Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Новое! Проект Постановления Правительства «Об установлении ограничения допуска программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и дополнительного требования к участникам закупок услуг, связанных с использованием программных средств и информационных продуктов вычислительной техники».
Новое! Антикризисные меры Правительства РФ:
-
Случаи, когда заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) - Постановление Правительства РФ от 05.03.15 № 196.
-
Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году – Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 198.
-
Случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта. – Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 199.
-
Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. № 405 “Об утверждении Правил осуществления заказчиком в 2015 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов”.
-
Новое! Приказ Минэкономразвития России № 189 от 31 марта 2015 года "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
-
Новое! О статистической отчетности по 44-ФЗ (РП от 11.05.2015 № 848-р).
11:00-12:15
2. Информационное обеспечение закупок 2015-2016. Техническое задание 2015. Требования к содержанию и подаче заявок на участие в процедурах определения поставщика
Единая информационная система в сфере закупок. Размещение информации в соответствии с ФЗ-44. Обновленный официальный сайт
Планирование закупок. Планы закупок и планы–графики. Особенности формирования планов-графиков на 2015 и 2016 гг.
Новое в обосновании закупок. Признание закупки необоснованной
Нормирование в сфере закупок: изменения, внесенные законом № 498-ФЗ, система нормирования
Преимущества при участии в закупках. Практика предоставления преимуществ, преференций. Закупки у субъектов малого предпринимательства, СО НКО; отчет о закупках у СМП и СОНКО
Обеспечение заявок при конкурсах и аукционах. Формы и размер. Порядок и сроки возврата
Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Изменение требований к банковской гарантии
Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Изменение требований к банковской гарантии
Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
Новые правила описания объекта закупки (подготовки технического задания): использование стандартных показателей без указания на товарные знаки
Подготовка Технического задания. Требования к содержанию. Порядок и особенности формирования лотов. Правила описания Т,Р,У (товаров, работ, услуг):
-
требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);
-
особенности формирования требований к диапазонным показателям – более, не более и др.;
Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» - условия и порядок проведения стандартизации;
Декларация о соответствии и сертификат соответствия:
-
единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, о соответствии;
Технические регламенты РФ, Таможенного союза/ЕАЭС
-
1. Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;
-
2. Лицензирование деятельности участников размещения заказа;
-
3. Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
-
4. Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
-
5. Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий. Типовые ошибки поставщиков при заполнении заявок на участие в процедурах определения поставщика.
-
6. Особенности подготовки Технического задания на закупку.
Примеры ТЗ :
-
Продуктов питания, организация питания;
-
услуг связи, образовательных и информационных услуг,
-
здравоохранения, программного обеспечения и услуг охранных предприятий, транспортных средств, страхования и пр.
12:00-12:30
Кофе-брейк
12:30-13:30
3. Новые правила проведения открытых конкурсов в 2015 году
-
Новые требования к составу заявки на участие в конкурсе (закон № 498-ФЗ)
-
«Плюсы» и «минусы» нового порядка оценки заявок (Постановление № 1085). Разъяснения и практика рассмотрения жалоб в ФАС по правилам оценки по нестоимостным критериям
-
Правила оформления протоколов, размещения информации на официальном сайте
-
Новые процедуры закупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия и сроки проведения. Опыт и проблемы проведения конкурсов по итогам 2014 года и первого полугодия 2015
-
Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме
13:30-14:00
4. Изменения при проведении и участии в электронных аукционах в 2015 году
-
Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона. Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 №2019-р
-
Изменение сроков при проведении электронного аукциона (140-ФЗ)
-
Изменение требований к содержанию первой и второй частей заявок, порядку проведения закупки (498-ФЗ). Новые правила заключения контрактов, в т.ч. по итогам несостоявшегося аукциона
-
Порядок предоставления обеспечения заявок и контрактов
-
Обзор практики 2014-2015 г. по отклонению заявок и обжалованию действий аукционных комиссий
-
Последствия признания аукциона несостоявшимся
-
Последствия демпинга на аукционе. Антикоррупционные меры
-
Обзор федеральных электронных площадок. Регламент работы. Перспективы изменений в работе операторов электронных площадок
14.00-14.45
Перерыв на обед
14:45-16.30
5. Новые правила проведения запросов котировок.
-
Запрос предложений.
-
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2015 году
-
Изменения в проведении запросов котировок. Новые требования к составу заявки (140-ФЗ, 498-ФЗ). Запрет приема заявок через электронную почту. Перспективы перехода на запрос котировок исключительно в электронной форме
-
Запрос предложений, особенности и порядок проведения процедуры. Практика проведения в 2014 году. Запросы предложений в случаях отклонения всех заявок на электронном аукционе, расторжения контракта
-
Изменение условий и правил закупок у единственного поставщика. Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб.
-
Новые основания закупок у единственного поставщика (законы, принятые в 2014 году, № 224-ФЗ, № 356-ФЗ, № 416-ФЗ, № 458-ФЗ, № 498-ФЗ, № 519-ФЗ)
-
Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: изменение правил согласования контракта законом № 498-ФЗ
-
Новое ! Обзор изменений ГК РФ по ФЗ-42, вступивших в силу с 01 июня 2015 года. Приемка и экспертиза результатов по контракту. Неустойка, штрафные санкции. Расторжение контракта в одностороннем порядке
-
Новое! Независимая банковская гарантия
-
Новое! Изменения в реестре банковских гарантий, внесенные Постановлением Правительства от 02.04.15 № 308
6. Обязательные условия контракта. Экспертиза .Новые правила заключения дополнительных соглашений. Односторонний отказ от исполнения контрактов
-
Судебная и административная практика по 44 ФЗ
-
Контракт: новые требования, обязательные условия, пени и штрафы
-
Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и согласования.
-
Административная ответственность заказчика и поставщика за нарушение требований к заключению и исполнению контрактов
-
Размер и формы обеспечения исполнения. Срок, на который предоставляется обеспечение. Замена обеспечения
-
Приемочная комиссия заказчика. Экспертиза исполнения контракта, товаров, работ и услуг. Отчет об исполнении контракта (изменения 498-ФЗ)
-
Изменения контракта: возможность изменения цены контракта, количества товаров (объема), сроков исполнения обязательства, отсрочки уплаты и списания начисленной неустойки в 2015 году (498-ФЗ)
-
Порядок установления и взыскания неустойки. Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения обязательств и размера пени, постановление правительства №1063.
-
Основания и порядок расторжения контракта в одностороннем порядке.
-
Органы контроля и надзора. Новые функции контрольных органов. Особенности ведомственного и общественного контроля
-
Проблемы и сложные вопросы закупок в контрактной системе: описание объекта закупки; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования контрольных органов к содержанию проекта контракта, срок предоставления обеспечения контракта; объем выплат по банковской гарантии; расчет пени; изменения и расторжение контракта; основания для взыскания штрафа с поставщика и заказчика, аварийные закупки, злоупотребления правами заказчиков и поставщиков и др.
-
Судебная и административная практика по 44-ФЗ:
по обоснованию НМЦК
по указанию штрафов и пени в контракте
по указанию характеристик товара в 1-й части заявки на участие в электронном аукционе
по ИНН учредителей во 2-й части заявки на участие в электронном аукционе и пр.
16:30-17:00
Круглый стол. Ответы на вопросы слушателей.
Для удобства восприятия семинар сопровождается графической интерпретацией материала.
