Организация закупок унитарными предприятиями с 01.01.2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Семинар

8 сентября

"Организация закупок унитарными предприятиями с 01.01.2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1. Общие вопросы.

• Принципы закупочной деятельности по 44-ФЗ. 
• Основные отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ. 
• Обзор ключевых нормативно-правовых актов, принятых к 44-ФЗ.
• Обзор готовящихся поправок к 44-ФЗ и 223-ФЗ.

2. Организационные вопросы

• Документы, которые необходимо оформить в организации до перехода на 44-ФЗ.
• О необходимости назначения контрактного управляющего/формирования контрактной службы.
• О необходимости повышения квалификации должностных лиц, занятых в закупочной деятельности организации.
• Регистрация в Единой информационной системе (ЕИС) по 44-ФЗ.
• Применение электронной подписи, выданной  Федеральным Казначейством.
• Функционал Единой информационной системы (ЕИС) по 44-ФЗ, сходства и отличия с функционалом ЕИС по 223-ФЗ.
• Исключения из требования о размещении информации в ЕИС.

3. Комиссия по осуществлению закупок

• Формирование закупочных комиссий.
• Требования к членам комиссий.
• Подтверждение соответствия требованиям.
• Реализация принципа профессионализма.
• Функции и ответственность членов комиссии.
• Порядок работы комиссий.

4. Планирование

• Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков закупок.
• Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг.
• Основания признания закупки необоснованной.
• Ответственность при признании закупки необоснованной.

5. Подготовка и проведение закупок по 44-фз

• Расчет и обоснование заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.
• Правила подготовки Технических заданий и требования к содержанию Технического задания в контрактной системе.
• Обязанность обоснования установления конкретных требований к товарам, работам, услугам, если такие требования не предусмотрены ГОСт или техническими регламентами.
• Порядок и особенности формирования лотов. Правила описания товаров, работ, услуг по 44-ФЗ. «Объективный характер» описания объекта закупки с точки зрения ФАС.
• Требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент».
• Термин «новый товар».
• Требования к указанию max и min значений параметров.
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
• Сходства и отличия правил описания товаров, работ, услуг по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
• Особенности подготовки по 44-ФЗ технического задания на закупку лекарственных средств, медицинских услуг и оборудования; строительных работ; продуктов питания и организации питания.

6. Особенности закупок по 44-ФЗ

• Новые требования к раскрытию поставщиками (подрядчиками, исполнителями) информации о привлекаемых ими субподрядчиках и соисполнителях.
• Антиоффшорные меры. Соблюдение национального режима.
• Запреты и ограничения на допуск ТРУ происходящих из иностранных государств.
• Централизованные закупки – возможность передачи всех функций заказчика Уполномоченному органу.
• Нормирование в сфере закупок.
• «Дробление» закупок.
• Смешанные закупки: сложные вопросы оплаты контрактов из бюджетных средств и из внебюджетных средств.

7. Требования к участникам закупок

• Единые и дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.
• Требования к составу заявки.
• Сходства и отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ.
• Участие в закупках учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в закупках, субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.

8. Контроль

• Формы контроля (мониторинг закупок, ведомственный контроль, общественный контроль, проверки Счетной палаты, прокурорские проверки, плановые и внеплановые проверки ФАС, контроль, осуществляемый заказчиком). 
• Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок.

9. Ответственность

• Типичные ошибки и нарушения заказчиков при осуществлении закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. 
• Споры в связи осуществлением закупочной деятельности по 44-ФЗ и по 223-ФЗ: обзор решений судов по наиболее распространенным спорным ситуациям из практики закупочной деятельности. 
• Пени и штрафы по 44-ФЗ. 
• Административная ответственность Заказчика за нарушения законодательства в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. 
• Ответственности поставщика. 

10. Ответы на вопросы слушателей

9 сентября

"Организация закупок унитарными предприятиями с 01.01.2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1. Конкурс

• Проведение открытого конкурса: понятие, виды конкурсов, общие требования.
• Порядок подготовки извещения и документации о проведении открытого конкурса.
• Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе. 
• Критерии оценки конкурсных заявок. 
• Признание конкурса несостоявшимся и последствия. 
• Порядок проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.

2. Электронный аукцион

• Порядок проведения электронного аукциона.
• Особенности документооборота.

3. Запрос котировок

• Требования, порядок проведения. 
• Порядок подачи заявок. 
• Рассмотрение и оценка заявок. 
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.

4. Запрос предложений

• Случаи проведения, порядок проведения. 
• Рассмотрение и оценка заявок. 
• Последствия признания запроса предложений несостоявшимся.

5. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Обоснование, документооборот, отчётность.

6. Инструменты и правовые механизмы защиты интересов заказчиков при проведении закупок

• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
• Условия банковских гарантий.
• Реестр банковских гарантий.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

7. Контракт

• Процедуры заключения контрактов.
• Требования к контракту.
• В каких случаях можно изменять существенные условия контракта.
• Процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.

8. Ответы на вопросы слушателей