Проверки в сфере гособоронзаказа: практика применения риск-ориентированного подхода: Семинар

• Практика реализации риск-ориентированного подхода в сфере гособоронзаказа. Правила проведения плановых и внеплановых проверок и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Планируемые новации в сфере контроля исполнения ГОЗ.
• Риск-ориентированный подход во внутреннем аудите и место внутреннего аудита в системе управления рисками. Задачи управления рисками. Место внутреннего аудита в системе управления рисками в соответствии со стандартом COSO ERM. Значение подходов риск-менеджмента для внутреннего аудита: риск-менеджмент как инструмент (обеспечение точечного планирования), как объект проверки, как результат (обеспечение существенности выводов в отчетах). Ограничения применения управления рисками.
• Методические рекомендации по внедрению внутреннего контроля соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о государственном оборонном заказе и законодательства, регулирующего закупочную деятельность (утверждены Распоряжением Правительства РФ от 26.04.2017 № 795-р). Профилактика и предупреждение нарушений организациями требований Федеральных законов 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», 135-ФЗ «О защите конкуренции», Практика внедрения комплаенса на предприятиях ОПК. Организации внутреннего контроля.
• Уголовная ответственность за нарушение в сфере ГОЗ. Практика проведения прокурором проверок и выявления хищений. Последствия коррупционных правонарушений. Прокурорская проверка в сфере ГОЗ: основания и порядок проведения, последствия. Круг уполномоченных проводить проверки в сфере ГОЗ прокуроров. Сигналы о нарушении законности: источник и форма поступления. Полномочия прокурора и пределы их реализации. Примеры установления нарушений в ценообразовании по государственным контрактам, при проверке качества работ, анализе финансовой дисциплины при исполнении ГОЗ, проверке смет. Перерасход финансовых лимитов. Закупка предметов роскоши. Рассмотрение иных типовых нарушений. Последствия игнорирования нормативных предписаний и требований прокурора. Практика привлечения к уголовной ответственности за хищения в сфере ГОЗ. Анализ конкретных ситуаций. Рекомендации по отстаиванию интересов предприятия, пострадавшего от действий недобросовестных работников. Поправки в УК РФ в части ответственности руководителей предприятий, исполняющих гособоронзаказ. Обзор решений судов по уголовным делам в сфере ГОЗ. Ответы на вопросы.
• Обеспечение качества продукции в процессе её изготовления. Законодательные и правовые акты, регламентирующие постановку, выполнение и оценку соответствия результатов выполнения работ по государственному оборонному заказу (ГОЗ). Нормативно-методическая база управления рисками (национальные и международные стандарты, регламентирующие менеджмент риска в обеспечении качества продукции, технических и технологических систем. Основополагающие стандарты. Внешнее воздействие на процессы. Внешняя среда. Процессы изготовления и их результативность. Внутреннее воздействие на процессы изготовления продукции. Реализация риск-ориентированного подхода к обеспечению качества выполнения ГОЗ. Требования стандартов по Системе менеджмента качества (СМК) к менеджменту риска при выполнении работ по ГОЗ. Методы менеджмента риска при управлении проектами в работах по ГОЗ.
• Внутренний аудит на этапе выполнения контрактов по ГОЗ (текущий контроль). Как службе внутреннего контроля подготовиться к визиту внешних проверяющих (Прокуратура, ФАС).
• Что проверяют внешние проверяющие:

Проверка соблюдения положений учетной политики по ведению раздельного учета по ГОЗ, разработка рекомендаций по внесению изменений и дополнений в учетную политику.

Использование идентификатора государственного контракта при оформлении первичных документов, подтверждающих расходы предприятия.

Проверка ведения раздельного учета по прямым статьям затрат: материальные расходы, расходы на оплату труда, отчисления с ФОТ, амортизационные отчисления, работы и услуги производственного характера.

Распределение общепроизводственных, общехозяйственных и коммерческих расходов.

Расходы на НИОКР.

Определение размера фактической прибыли по отдельным этапам (партиям) и по всему контракту по ГОЗ в целом.

Подтверждение расходования денежных средств по отдельным счетам по ГОЗ.

Получение компенсации расходов на выполнение контракта по ГОЗ, понесенных до заключения контракта за счет собственных средств предприятия.

Документирование результатов внутреннего аудита. Использование результатов внутреннего аудита в текущей деятельности предприятия.

Рекомендации внутреннего аудитора по совершенствованию организации работы экономических и технических служб предприятий.

Раскрытие информации по ГОЗ в бухгалтерской отчетности предприятия.

• Цели и задачи внутреннего аудита компании ОПК. Практические задачи внутреннего аудита: проблемы и риски, подлежащие проверке. Аспекты создания и развития службы внутреннего аудита. Стратегия развития внутреннего аудита. Схема ключевых внутренних нормативных документов. Структура службы внутреннего аудита: функции, структура, формирование штата. Синхронизация работы контрольных органов предприятий ОПК: Департамент внутреннего аудита, Служба управления рисками, Ревизионные комиссии, Служба безопасности. Схема взаимодействия с руководством: планирование, отчетность внутреннего аудита. Результаты деятельности Службы внутреннего аудита. Практическое значение внутреннего аудита в ОПК на реальных примерах.
• Рекомендации по построению системы внутреннего контроля с учетом ИСО 9001. Рекомендации по построению систему контроля закупок. Профилактика и предупреждение нарушений организациями требований Федеральных законов 44-ФЗ «О контрактной системе», 223-ФЗ «О закупках».  Проведение внутренней экспертизы. Ответственность исполнителей – поставщиков ГОЗ за ненадлежащее исполнение государственного контракта. Меры воздействия, принимаемые государственным заказчиком и контролирующим органом за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта. Как не допустить административной ответственности при исполнении гособоронзаказа? Прокурорская проверка в сфере ГОЗ: основания и порядок проведения, последствия. Круг уполномоченных проводить проверки в сфере ГОЗ прокуроров. Сигналы о нарушении законности: источник и форма поступления. Полномочия прокурора и пределы их реализации.
• Ответы на вопросы.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2018 года № 93 установлен порядок проведения ФАС России плановых проверок головных исполнителей по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по ГОЗ, в зависимости от отнесения проверяемых субъектов к той или иной категории риска. Реализация риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля, предусмотрена Федеральным законом от 26.12.2008 № 294‑ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Распоряжением Правительства РФ от 26.04.2017 № 795-р. утверждены Методические рекомендации по внедрению внутреннего контроля соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о государственном оборонном заказе и законодательства, регулирующего закупочную деятельность (комплаенс).  Положения комплаенса разработаны для организаций оборонно-промышленного комплекса, исполнителей гособоронзаказа и основаны на лучших практиках организации внутреннего контроля и на принципах менеджмента качества, предусмотренных стандартами ИСО 9001.