Тендеры и госзакупки. 223-ФЗ от 18.07.2011 г.: о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Курсы

1. Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223.

• Основные положения «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.  Основные принципы закупочной деятельности: информационная открытость, отсутствие дискриминационных условий и необоснованных ограничений, эффективность и результативность закупочного процесса. Основные положения законопроекта об уголовной ответственности заказчика за неэффективное и нерезультативное расходование денежных средств.
• Первые итоги практики применения Федерального закона № 223-ФЗ.

Общие требования и основные принципы закупочной деятельности, установленные ФЗ-223:

• Информационная открытость корпоративных закупок.
• Отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
• Эффективность и результативность осуществления закупок, целевое и эффективное расходование денежных средств.

2. Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок в соответствии с 223-ФЗ.

• Регламент работы Заказчика при осуществлении всех этапов осуществления закупок (слушателям курсов предлагается форма регламента работы должностных лиц по осуществлению закупок).
• Разработка и утверждение Положения о комиссии Заказчика. Состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика. Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний. Привлечение экспертов к работе комиссии. Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
• Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.

Положение о закупке - локальный нормативно-правовой акт организатора закупки.

• Основные разделы Положения о закупке.
• Порядок утверждения Положения о закупке и внесения в него изменений.
• Порядок размещения Положения о закупке в сети Интернет, сроки, типичные нарушения.
• Внесение изменений в Положение о закупке (практические рекомендации).
• Обзор ошибочных действий заказчиков при формировании Положений о закупках.

3. Планирование Заказчиком закупочной деятельности в рамках 223-ФЗ.

• Принятие решения Заказчиком о необходимости и целесообразности закупки товаров, работ, услуг.
• Разработка, утверждение и размещение планов закупок, возможность корректировки планов.
• Правила применения Постановлений Правительства РФ № 908 от 10.09.2012 № 932 от 17.09.2012.
• Анализ нарушений и ошибок при планировании закупок.
• Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
• Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика: требований к участникам закупки, к обеспечению закупки, а также к порядку заключения и исполнения договоров.
• Разработка локальных нормативных актов (положение о закупочной комиссии, требования к порядку составления и утверждения планов закупок, порядок оценки и т.д.).
• Порядок и сроки размещения на официальном сайте отчетности, перечень сведений по количеству и стоимости договоров.

4. Возможные способы закупок, порядок их проведения, особенности документооборота в рамках 223-ФЗ:

• Открытый конкурс
• Конкурс с ограниченным участием
• Двухэтапный конкурс
• Электронный аукцион
• Запрос котировок
• Запрос предложений
• Закрытые процедуры
• Закупки у единственного поставщика

Новые требования к обеспечению заявки на участие в конкурсах и аукционах. Требования к банковской гарантии.

Реестр банковских гарантий. Приказ Министерства финансов РФ от 18 декабря 2013 года № 126н "О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий". Перечень банков в соответствии со ст. 74.1 НК РФ по состоянию на текущий момент.

Возможность применения антидемпинговых мер по аналогии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

Правила расчета начальной максимальной цены договора. Открытый конкурс:

• Структура конкурсной документации.
• Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений.
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
• Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса.
• Проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра).
• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников.
• Возможность применения критериев оценки конкурсных заявок, их значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28 ноября 2013 года.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием, позиция Правительства, МЭР, ФАС России относительно возможности применения заказчиками данного способа закупки.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса.

Электронный аукцион:

• Структура документации об аукционе.
• Порядок опубликования извещений, изменений, разъяснений.
• Особенности формирования и подготовки технического задания.
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона.
• Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 года № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронном виде».
• Требования к форме подачи заявок в форме электронного документа при участии в открытом аукционе в электронной форме. Анализ возможных нарушений.
• Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона,  структура аукционной документации, аукцион с одним участником.
• Схема заключения контракта по итогам аукциона.
• Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта.
• Состав заявки участника размещения заказа.
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона.

Запрос котировок:

• Требования, предъявляемые к запросу котировок.
• Порядок подачи котировочных заявок, формы подачи котировочных заявок.
• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников.
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок.

 Запрос предложений:

• Особенности применения запроса предложений.
• Порядок проведения запроса предложений.
• Возможность применения запроса предложений.

Закрытые процедуры:

• Виды закрытых процедур, особенности их проведения.
• Порядок подачи заявок на закрытые процедуры.
• Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 N 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте".

Порядок и особенности закупок у единственного поставщика

• Порядок совместных действий заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) при подготовке документов для осуществления закупки.
• Исчерпывающий перечень документов осуществления закупки у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры). Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика.

5. Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг.

• Обеспечение качества товаров, работ и услуг при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ-обязательное условия надлежащего исполнения договора.
• Алгоритм приемки товаров, работ и услуг со стороны Заказчика. Порядок разрешения споров и конфликтных ситуации, возникающих при поставке товаров, работ и услуг.
• Договор с неопределенными объемами и ценой.
• Договор с открытыми условиями.
• Договоры с указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций, условием поставки товара, выполнения работ, оказания услуг по заявке Заказчика.
• Возможность заключения договоров с установлением формулы цены. (!)
• Установление мер ответственности за нарушение условий договора (пени и штраф).
• Возможность привлечения экспертов при приемке товаров (работ, услуг).
• Возможность одностороннего расторжения договора заказчиком с недобросовестным поставщиком.

6. Система контроля в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок.

• ФЗ от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях". (!)
• Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере нарушения законодательства по корпоративным закупкам.
• Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок.
• Права участников закупки обжалования в антимонопольный орган действий (бездействий) Заказчика при закупке товаров, работ и услуг в рамках 223-ФЗ.
• Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения).
• Основные нарушения, допускаемые Заказчиками по 223-ФЗ. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 июня 2013 г. № 411/13 о передаче полномочий по рассмотрению жалоб и выдаче предписаний по закупкам, проводимым заказчиками согласно требованиям закона № 223-ФЗ.

7. Практика.

• Подготовка распорядительной документации по процедурам закупок (приказ о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, создании комиссий и др.)
• Рассмотрение документации для проведения торгов
• Разработка проекта конкурсной документации для проведения открытого конкурса и аукциона. Организации и проведение "открытого конкурса", "аукциона".
• Разработка документации для проведения запроса котировок: содержание, особенности
• Разработка проекта документации для проведения запроса предложений
• Алгоритм размещения конкурсной документации для проведения процедуры закупки
• Сведений для внесения в реестры контрактов недобросовестных поставщиков

8. Итоговая аттестация